編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，國(guó)家開放大學(xué)近期開展了“學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神”主題征文活動(dòng)。活動(dòng)共收到28個(gè)黨（總）支部提交的征文180篇，并評(píng)選出一等獎(jiǎng)6名、二等獎(jiǎng)9名、三等獎(jiǎng)15名。本網(wǎng)刊發(fā)獲得一、二等獎(jiǎng)的部分征文，展現(xiàn)學(xué)校教職工深入學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神的成果，同時(shí)引導(dǎo)廣大教職工繼續(xù)圍繞“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，結(jié)合崗位深入思考，為建設(shè)世界一流開放大學(xué)，推動(dòng)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》落實(shí)落地，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系貢獻(xiàn)力量。

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)召開，會(huì)議提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，以及到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。我作為遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)線的一名老兵，要自覺(jué)站位國(guó)開發(fā)展新階段，以《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》的順利實(shí)施為目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足崗位謀發(fā)展，心系國(guó)開謀未來(lái)。

《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》提出，學(xué)校未來(lái)要發(fā)展“成為我國(guó)終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對(duì)外合作的平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)，就必須進(jìn)一步深化改革主要辦學(xué)形式——開放教育，而深化改革的目標(biāo)之一就是課程開放。

國(guó)家開放大學(xué)開放教育起源于20余年前的“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)共同努力，開放教育在學(xué)歷繼續(xù)教育中的制度建設(shè)、管理機(jī)制、學(xué)位授予、教學(xué)支持服務(wù)、資源共建共享等諸多方面取得了一些成績(jī)，并且我們的認(rèn)知也早已從最初圍繞學(xué)歷的繼續(xù)教育，提升到今天的學(xué)歷和非學(xué)歷教育并舉。

但不能否認(rèn)的是開放教育中的學(xué)歷教育仍存在問(wèn)題，很多難點(diǎn)尚未找到破解之策，乃至成為時(shí)時(shí)縈繞在國(guó)開人心中的“痛點(diǎn)”，教學(xué)質(zhì)量有待提高，非學(xué)歷教育雖經(jīng)多年努力卻仍處于艱難起步階段。學(xué)校的綜合改革要取得突破，就必須打破原有禁錮，用更加開放的思維指導(dǎo)實(shí)踐，站在“辦人民滿意的教育”的高度，回歸初心，正視問(wèn)題，認(rèn)真分析，謀劃發(fā)展。

開放教育從試點(diǎn)到現(xiàn)在，一直走的是專業(yè)開放的道路，我們按專業(yè)招生注冊(cè)、設(shè)計(jì)課程……，這主要是源于教育部對(duì)各類高等教育學(xué)生是按專業(yè)管理的，我們這么做無(wú)疑能夠更好地對(duì)接相關(guān)的管理要求。但這種專業(yè)開放的開放教育是需要門檻的！讀專科得有高中或同等學(xué)歷，讀大學(xué)得有專科或同等學(xué)歷。如果說(shuō)專業(yè)開放對(duì)于圍墻里院校中的教育尚無(wú)問(wèn)題的話，對(duì)于我們這樣一種面向社會(huì)各類人群的真正有教無(wú)類的教育，由于課程只能按照獲準(zhǔn)進(jìn)入學(xué)生所學(xué)專業(yè)的具體要求提供教育服務(wù)，無(wú)疑就會(huì)束縛住手腳，無(wú)法發(fā)揮課程優(yōu)勢(shì)，難以面向更多的人提供教學(xué)服務(wù)，進(jìn)而滿足服務(wù)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需求。顯然，僅僅專業(yè)開放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

毫無(wú)疑問(wèn)，使我們能成為真正的開放大學(xué)的,應(yīng)該是課程開放。只有課程開放，才能讓學(xué)習(xí)者毫無(wú)障礙地注冊(cè)、學(xué)習(xí)課程；只有課程開放，才能讓更多的課程脫離專業(yè)的束縛；只有課程開放，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、共建共享發(fā)展；只有課程開放，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展。

那么，如何把課程開放的理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)呢？

課程開放作為理念很早就提出過(guò)，在國(guó)家開放大學(xué)的前身中央廣播電視大學(xué)時(shí)期也有過(guò)嘗試。2004年3月，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的吳啟迪宣布教育部為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，并且由當(dāng)時(shí)的中央電大負(fù)責(zé)組織實(shí)施。而“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”就是按照課程開放的理念，通過(guò)課程平臺(tái)的方式進(jìn)行了初步呈現(xiàn)。

課程平臺(tái)當(dāng)時(shí)定義為一類或多類專業(yè)組群的課程（模塊）集合。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的課程平臺(tái)主要是在我國(guó)農(nóng)村廣袤、東西南北差異巨大、農(nóng)民需求多樣的具體情況下，為了能在有限的開設(shè)課程中最大限度地滿足需求而做出的設(shè)計(jì)，僅僅是課程開放理念的初步嘗試。

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的課程平臺(tái)由農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)和農(nóng)林管理四大類專業(yè)為主要體系的課程平臺(tái)作為構(gòu)建專業(yè)的基礎(chǔ)。課程實(shí)行學(xué)分制管理，在專業(yè)規(guī)則框架下，除了指定的專業(yè)必修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求，從相應(yīng)的課程模塊（公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)拓展課和通識(shí)課）中自主選學(xué)一定數(shù)量的課程。對(duì)于各個(gè)模塊來(lái)說(shuō)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”也提出了相應(yīng)的原則。比如公共課模塊應(yīng)設(shè)立各類別專業(yè)都適用的必修和選修課程；專業(yè)基礎(chǔ)課模塊的課程設(shè)置應(yīng)按類別進(jìn)行，同類專業(yè)組群的專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)強(qiáng)調(diào)類的適用性；專業(yè)課模塊的課程設(shè)置應(yīng)按專業(yè)進(jìn)行，同類專業(yè)組群的專業(yè)課程強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、職業(yè)指向性，課程應(yīng)具有很強(qiáng)的專業(yè)特征；專業(yè)拓展課模塊的課程設(shè)置應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的橫向和縱向拓展，要體現(xiàn)專業(yè)或?qū)W科的發(fā)展，或?qū)I(yè)的交叉及邊緣學(xué)科，或與行業(yè)的證書課程結(jié)合，并有利于專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)；通識(shí)課模塊的課程設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)素質(zhì)教育和學(xué)生的多樣化需求等。

顯然，當(dāng)時(shí)的課程開放仍然是“偽”課程開放，囿于當(dāng)時(shí)的具體實(shí)際，很多問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。盡管當(dāng)時(shí)課程開放的呈現(xiàn)理念多于實(shí)際，但仍于2017年在學(xué)校規(guī)范管理的要求之中退回到專業(yè)開放的范疇之中。

探索未能成功，“痛點(diǎn)”依然存在，下一步該怎樣改革才能找到解決問(wèn)題的思路呢？

讓我們先看這樣一張圖。

圖中的核心是一個(gè)類似于蘋果APPSTORE的課程平臺(tái)（課程平臺(tái)內(nèi)部的課程結(jié)構(gòu)和規(guī)則暫不做討論），我們首先需要設(shè)定一個(gè)能夠進(jìn)入平臺(tái)課程的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，也就是課程標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入課程平臺(tái)，不符合可以認(rèn)定為某種資源，而不能認(rèn)定為課程。課程開放理念下的課程可以由不同主體進(jìn)行建設(shè)，也可以通過(guò)不同建設(shè)機(jī)制完成，只要我們按照選課的人數(shù)，根據(jù)不同機(jī)制、主體等因素進(jìn)行利益分配，就可以把社會(huì)上更多更好的資源接入我們的課程平臺(tái)，這樣共建共享可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)課程可以脫離專業(yè)規(guī)則進(jìn)行建設(shè)、引入或借用時(shí)，課程建設(shè)就活化了。

同樣，專業(yè)開放中課程的統(tǒng)設(shè)和省開“四六開”一直是我們難以克服的“痛點(diǎn)”，通過(guò)課程平臺(tái)中課程準(zhǔn)入的要求，可以保障課程資源建設(shè)和服務(wù)水平，破除非統(tǒng)設(shè)課程長(zhǎng)期以來(lái)課程在哪不知道，課程好壞不知道，課程教學(xué)說(shuō)不清的頑疾。

在課程平臺(tái)中，難免會(huì)出現(xiàn)選課學(xué)生多的課程會(huì)有多個(gè)單位競(jìng)相建設(shè)，選課學(xué)生少的課程無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)可以使課程建設(shè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，課程選擇性增強(qiáng)，這對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)并不是壞事，因此“一課多本”的適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于大專業(yè)或公共課來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)課程的“優(yōu)”。對(duì)于小專業(yè)，可以實(shí)行“一課多綱”，資源可以是一套，但教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求可以不同，通過(guò)課程的復(fù)用來(lái)實(shí)現(xiàn)“省”。簡(jiǎn)言之就是“一課多本”實(shí)現(xiàn)“優(yōu)”，“一課多綱”實(shí)現(xiàn)“省”。

在課程平臺(tái)中，并不妨礙學(xué)生通過(guò)專業(yè)規(guī)則選課來(lái)進(jìn)行各種層次的學(xué)習(xí)。由于是課程開放，學(xué)習(xí)者可以無(wú)視以前的學(xué)歷經(jīng)歷，直接按照自身的要求和興趣進(jìn)行課程學(xué)習(xí)。雖然這個(gè)學(xué)習(xí)屬于非學(xué)歷教育，但我們可以通過(guò)學(xué)分銀行記錄每個(gè)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)每門課的學(xué)分，一旦學(xué)習(xí)者需要取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位時(shí)，我們?cè)侔阉麑W(xué)分銀行中的課程和學(xué)分提出來(lái)，與相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)規(guī)則（專業(yè)規(guī)則的另一種形式）相比對(duì)，再看看前置學(xué)歷是否符合要求，來(lái)確定是否能夠畢業(yè)。要知道在課程平臺(tái)中應(yīng)用畢業(yè)規(guī)則，可能比專業(yè)開放中單純應(yīng)用專業(yè)規(guī)則可以形成更多專業(yè)，這也能夠規(guī)避現(xiàn)在開設(shè)專業(yè)雖然多，但小專業(yè)社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益不好的局面，同時(shí)也解決了學(xué)分銀行多年來(lái)一直沒(méi)能在開放教育中較好使用的問(wèn)題。

更重要的是，我們開設(shè)有上（數(shù)）千門課程，有很多主講老師非常優(yōu)秀，很多課程非常具有實(shí)用性，拿出來(lái)面向社會(huì)大眾開展非學(xué)歷教育，相信能取得更好的效果，在激活學(xué)校非學(xué)歷教育的同時(shí)，也能為學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建做出重要貢獻(xiàn)。

也許有人會(huì)說(shuō)，我們的教學(xué)服務(wù)能力還很弱，目前還不足以進(jìn)行課程開放。但我認(rèn)為，課程開放是理念問(wèn)題，更是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。課程開放需不需要？這是個(gè)重要命題，也事關(guān)國(guó)家開放大學(xué)未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)。如果需要，我們可以在服務(wù)能力許可的范圍內(nèi)先著手去做，并且想辦法逐步提升我們的教學(xué)服務(wù)能力。我相信，課程開放的成功之日將會(huì)是我們看到搭建“四個(gè)平臺(tái)”成功的曙光之時(shí)。（本文獲國(guó)家開放大學(xué)“學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神”主題征文一等獎(jiǎng)，作者為改革發(fā)展部黨支部張志軍）