暑期，正值招生季，關(guān)于職業(yè)教育生源不足問(wèn)題，就像今年這個(gè)特別酷熱的夏天，成了人們廣泛熱議的一個(gè)話題，也成了媒體關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。其中，不乏“正能量”的報(bào)道或議論，也出現(xiàn)了很多的質(zhì)疑或擔(dān)憂。

　　對(duì)此，我有幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　從教育外部社會(huì)生態(tài)來(lái)看，生源問(wèn)題與人口發(fā)展趨勢(shì)緊密相關(guān)

　　生源問(wèn)題的影響因子，涉及教育體系外部社會(huì)生態(tài)對(duì)教育的發(fā)展以及職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)的制約，故不能只是基于教育自身規(guī)律的研究，不能只是基于學(xué)校“圍城”的思考。

　　教育發(fā)展必須建立在對(duì)整個(gè)社會(huì)人口的發(fā)展，包括數(shù)量、性別、區(qū)域分布、年齡分布的存量、增量，以及存量與增量的相關(guān)性及其發(fā)展趨勢(shì)的綜合研究的基礎(chǔ)上，以形成囿于大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)，并做到公開(kāi)、透明、清晰。對(duì)此，不能不說(shuō)，這是長(zhǎng)期以來(lái)在教育科學(xué)決策方面的一個(gè)缺失。因而必須引起我們足夠的重視。否則，就還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)檎猩~的調(diào)出或調(diào)入所引起的個(gè)別地區(qū)民情“恐慌”的現(xiàn)象。

　　其實(shí)，目前職業(yè)教育職前教育生源減少，是多年以來(lái)人口出生低谷的滯后效應(yīng)，切不可驚慌失措。研究教育發(fā)展必須研究人口狀況。例如，當(dāng)出現(xiàn)接受教育的“適齡”人口數(shù)量減少可能成為一個(gè)中長(zhǎng)期的趨勢(shì)之時(shí)，就必然會(huì)遇到生源短缺的問(wèn)題。在這一趨勢(shì)下，必將導(dǎo)致普通高校和高等職業(yè)院校、普通高中以及中等職業(yè)學(xué)校的重新洗牌。不僅職業(yè)學(xué)校還有普通學(xué)校，都可能會(huì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。我國(guó)臺(tái)灣高校由于生源問(wèn)題，近幾年來(lái)不也在關(guān)閉一批高等學(xué)校嗎？

　　要關(guān)注在社會(huì)發(fā)展的不同階段，例如，在高等教育大眾化的階段，人口的數(shù)量與接受不同階段教育的適齡人口的比例，普通教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校的比例，如何達(dá)到最佳？如何建立人口與教育的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整機(jī)制？這都亟須在吸收世界各國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果的的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的實(shí)證的探究與規(guī)律的發(fā)現(xiàn)。

　　所以，生源不足問(wèn)題的解決，還需要研究教育外部人口發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題。

　　從教育體系內(nèi)部驅(qū)動(dòng)而言，生源問(wèn)題與資源配置緊密相關(guān)

　　生源問(wèn)題的影響因子，涉及教育體系內(nèi)部驅(qū)動(dòng)要素對(duì)教育的發(fā)展以及職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)的掣肘，故不能不提及教育體系內(nèi)部對(duì)資源配置的合理性與科學(xué)性問(wèn)題。

　　如果認(rèn)為資源是一切可被人類開(kāi)發(fā)和利用的客觀存在的話，那么，在經(jīng)濟(jì)資源方面，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的一種教育類型，是一個(gè)以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教育，是一種強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的跨界教育，要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和職業(yè)人才。因此，在校園建設(shè)及教學(xué)實(shí)施上，必須保證其建立與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的投入，且其所需的生均經(jīng)費(fèi)均應(yīng)高于普通學(xué)校。但現(xiàn)實(shí)情況是，職業(yè)院校的生均經(jīng)費(fèi)距離普通學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)。

　　在非經(jīng)濟(jì)資源方面，若將“資歷”也看作資源的話，在接受教育的前景方面，由于我國(guó)還未建立實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育、非正規(guī)教育以及非正式教育等值的國(guó)家資格框架，還沒(méi)有建立對(duì)高端技能人才給予其與普通高校同等的社會(huì)地位和“資格”地位的制度，教育資源特別是“本科教育資源”成為職業(yè)教育的短板。普通本科院校在同樣面臨生源不足的情況下卻能依靠“本科”這張“紙”，吸引更多職前或普通高中畢業(yè)生去就讀，而普通高中對(duì)初中畢業(yè)生的吸引力比中職大，其原因也是續(xù)讀本科的預(yù)后所致。

　　這需要國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)有力的政策加以改變，例如建立國(guó)家資格框架，或者像歐洲一樣，賦予高中后三年的高等教育以“本科”地位，將有利于提高職業(yè)教育的吸引力。所以，生源不足問(wèn)題的解決，還需要加大教育自身改革創(chuàng)新的力度。

　　從教育體系未來(lái)發(fā)展看，生源問(wèn)題與國(guó)家政策引導(dǎo)緊密相關(guān)

　　生源問(wèn)題的影響因子，涉及教育體系未來(lái)發(fā)展時(shí)空對(duì)教育的發(fā)展以及職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)的牽引，故不能游離于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略決策之外。

　　作為人力資源供給側(cè)的教育必須進(jìn)行體制機(jī)制的改革。一方面，國(guó)家大戰(zhàn)略——“中國(guó)制造2025”以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，離開(kāi)了普通教育不可替代的職業(yè)教育，將會(huì)一事無(wú)成。

　　如果放棄了職業(yè)教育，都去搞“升學(xué)為導(dǎo)向”，那么教育的滯后效應(yīng)將在未來(lái)幾年顯現(xiàn)：“中國(guó)夢(mèng)”將會(huì)因?yàn)榧寄苄秃透呒寄苄腿瞬诺亩倘睂?dǎo)致的羈絆而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中國(guó)制造將無(wú)人制造。缺少了“大國(guó)工匠”，是未來(lái)最可怕的事情。

　　為此，國(guó)家必須出臺(tái)給予技能人才與高學(xué)歷人才同等社會(huì)地位的政策，必須出臺(tái)經(jīng)費(fèi)投入等向職業(yè)教育傾斜的措施，從而穩(wěn)定中職教育和高職教育的規(guī)模。面對(duì)未來(lái)世界更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須未雨綢繆。

　　另一方面，要適應(yīng)國(guó)家大戰(zhàn)略，教育部門、人社部門和職業(yè)教育院校，要跳出傳統(tǒng)的封閉的教育體系觀念，要建立開(kāi)放的基于終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育職前生源的不足，并不意味著職后生源的不足，新型農(nóng)民培養(yǎng)、新技術(shù)導(dǎo)致企業(yè)員工的培訓(xùn)進(jìn)修、社區(qū)培訓(xùn)等等，都是生源的新領(lǐng)域。

　　所以，要建立比普通教育更加靈活、更加有效、更加開(kāi)放的職業(yè)教育體系。受教育者可隨時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出去就業(yè)，并隨時(shí)根據(jù)個(gè)性發(fā)展的需要重新學(xué)習(xí)，必須建立一個(gè)“學(xué)習(xí)——就業(yè)——再學(xué)習(xí)——再就業(yè)——再學(xué)習(xí)”全新的辦學(xué)體制和機(jī)制。這將是高職和中職院校可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)選擇。所以，生源不足問(wèn)題的解決，還需要國(guó)家政策和措施的戰(zhàn)略指引。

　　綜上所述，關(guān)于職業(yè)教育生源不足問(wèn)題的思考及其應(yīng)對(duì)方略，應(yīng)該從“生源——人口——趨勢(shì)”“生源——要素——資源”“生源——發(fā)展——政策”三大維度，去尋求化解之良策。

　　（作者為中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）