【兩會(huì)議政】沈健:制定《考試法》保障國家考試公平
核心提示:“我國考試立法至今仍是空白,一些考試的設(shè)定依據(jù)僅來源于部門規(guī)章和規(guī)范性文件。”今年兩會(huì)上,全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健提出,當(dāng)前,迫切需要推進(jìn)依法治考,制定國家考試法,保障國家考試的公平、科學(xué)與安全。
談到制定《考試法》的必要性,沈健表示,自1977年恢復(fù)高考以來,經(jīng)過近40年的發(fā)展,我國各類國家考試已形成相當(dāng)龐大的規(guī)模,涵蓋了教育、司法、人事、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施的考試達(dá)200多種,每年參考人數(shù)超過3000萬人。考試已經(jīng)成為衡量和選拔人才、保障社會(huì)公平正義的重要手段。但是,考試立法還是空白,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也要求完善教育法律法規(guī),明確提出制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。
“改革開放以來,我國廣泛開展的各類考試實(shí)踐,在命題、制卷、考試組織、試卷評閱、成績處理等方面積累了許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn),為國家考試立法奠定了良好基礎(chǔ)。”沈健說,當(dāng)前要推動(dòng)出臺(tái)《考試法》,確立國家考試類別,規(guī)范考試的設(shè)置和實(shí)施,在此基礎(chǔ)上制定各類考試實(shí)施辦法,加快構(gòu)建一套完整的、具有中國特色的國家考試法律體系。
沈健建議,《考試法》要規(guī)范考試基本程序,明確法律責(zé)任追究,規(guī)范考試爭議處理。其中,對有可能出現(xiàn)的考試爭議處理,要完善法律救濟(jì)途徑,“明確賦予考生及其他與考試行為有法律利害關(guān)系的人員,針對報(bào)考資格和條件的設(shè)置、考試程序和時(shí)間地點(diǎn)、試題命制和評分結(jié)果等方面提出質(zhì)疑的權(quán)利,并有權(quán)通過法定渠道和方式進(jìn)行公開審查和救濟(jì)。”