引言

筆者自2016年9月于荷蘭進(jìn)行為期半年的交流訪問(wèn)，在此期間對(duì)荷蘭高等教育信息化有直觀的感受和了解。筆者在荷蘭研討課堂上看到了一個(gè)獨(dú)特的景觀：教師一進(jìn)門(mén)，不是站上講臺(tái)，而是把今天的學(xué)習(xí)安排寫(xiě)到電子白板上后就退到一邊，由學(xué)生就白板上的討論主題發(fā)表自己的意見(jiàn)。教師更像一個(gè)裁判員和記錄員，負(fù)責(zé)跟蹤討論進(jìn)程、記錄學(xué)生表現(xiàn)、引導(dǎo)討論走向、總結(jié)學(xué)生觀點(diǎn)。一堂課下來(lái)，老師只是在課堂最后解答了學(xué)生在提前預(yù)習(xí)教科書(shū)內(nèi)容后存在的疑惑，并沒(méi)有長(zhǎng)篇累牘的講述。在這樣的課堂中，學(xué)生必須提前進(jìn)行做大量的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備和資料查閱，而這些都由教師在學(xué)期伊始就通過(guò)教學(xué)終端提前發(fā)送到每個(gè)學(xué)生的個(gè)人智能管理平臺(tái)上。

以上只是荷蘭高等教育信息化的一個(gè)直觀掠影。這種獨(dú)特的學(xué)習(xí)體驗(yàn)離不開(kāi)高度的信息化建設(shè)，而這背后是值得借鑒的制度設(shè)計(jì)和教學(xué)理念。

荷蘭高等教育信息化建設(shè)最新進(jìn)程

　　荷蘭的高等教育階段主要涵蓋高等學(xué)術(shù)教育(即Academic higher education，簡(jiǎn)稱(chēng)WO)和高等專(zhuān)科教育(即Professionalhigher education，簡(jiǎn)稱(chēng)HBO)，以及專(zhuān)門(mén)面向外國(guó)學(xué)生的國(guó)際教育(IO)。可以說(shuō)，在整個(gè)高等教育譜系中，荷蘭都充分利用了先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了信息化變革，并不間斷地實(shí)施創(chuàng)新、交流和改進(jìn)措施。

1.荷蘭教育科研網(wǎng)的創(chuàng)新工程

教育信息化一直屬于荷蘭政府戰(zhàn)略性關(guān)注的頂層設(shè)計(jì)，信息化建設(shè)進(jìn)程通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)劃的制定來(lái)保障其連續(xù)性。在具體執(zhí)行層面上，高等教育信息化建設(shè)具有分散性和自主性的特點(diǎn)。當(dāng)前，荷蘭教育信息化方面的資金制度是：在教育、科學(xué)和文化部制定的資金框架下，政府合作協(xié)議確保了各學(xué)校能穩(wěn)定地得到財(cái)政投資，但各高校在如何使用資金上擁有很大的自主權(quán)。這也為高校科學(xué)合理地使用發(fā)展資金提出了挑戰(zhàn)。

　　因此，為荷蘭高等教育和研究的信息化提供協(xié)作性支持的全國(guó)性公共組織——荷蘭教育科研網(wǎng)(SURFnet Foundation，以下簡(jiǎn)稱(chēng)SURF)應(yīng)運(yùn)而生。SURF不是政府的分支，而更像是政府的合作方，每年需向政府提交工作報(bào)告并制定下一年度的信息化發(fā)展規(guī)劃。SURF的具體組織架構(gòu)包括負(fù)責(zé)決策規(guī)劃的SURF辦公室，以及三個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：SURFnet(負(fù)責(zé)提供ICT基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò))、SURFmarket(負(fù)責(zé)與ICT供應(yīng)商進(jìn)行交易和向符合條件的購(gòu)買(mǎi)者出售折扣產(chǎn)品)和SURFsara(全國(guó)性的超級(jí)計(jì)算機(jī)中心)。當(dāng)前SURF網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被認(rèn)為是世界上最好的寬帶網(wǎng)，遍布荷蘭全境的免費(fèi)學(xué)生漫游網(wǎng)(eduroam)就是SURFnet提供的服務(wù)之一。除自身組織架構(gòu)以外，SURF還參與一系列組織外機(jī)構(gòu)的建設(shè)來(lái)擴(kuò)展活動(dòng)空間，如在2010年與荷蘭科學(xué)研究組織(NOW)合作成立了目前荷蘭最先進(jìn)的數(shù)字科研(E-Science)中心，以及由SURF單一控股的高質(zhì)量ICT服務(wù)供應(yīng)商Vancis。當(dāng)前，SURF正處于2015年到2018年戰(zhàn)略規(guī)劃(“2015-2018SURF Strategic Plan”)階段。在這一階段，SURF重點(diǎn)投入的創(chuàng)新型工程包括：以太網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)工程(E-LAN)；與荷蘭高校醫(yī)學(xué)中心(UMCs)合作的“云項(xiàng)目”；歐洲ANT研究網(wǎng)絡(luò)工程和GN4發(fā)展項(xiàng)目；第八代SURF網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程(SURFne8)；軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)的建設(shè)。

　　由此帶來(lái)的迅捷和便利貫穿在荷蘭高等教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)的全過(guò)程。以某個(gè)學(xué)生為例，在他報(bào)到注冊(cè)后，可立即憑借個(gè)人賬號(hào)可以登錄個(gè)性化的智能電腦界面，自由使用云存儲(chǔ)平臺(tái)。學(xué)生和教學(xué)人員還可以在荷蘭全境所有大學(xué)附近區(qū)域連接遍布各個(gè)城市的免費(fèi)學(xué)生無(wú)線漫游網(wǎng)絡(luò)(eduroam)，隨時(shí)使用各大數(shù)據(jù)庫(kù)資源。一位萊頓大學(xué)(University of Leiden)的學(xué)生如果在代爾夫特理工大學(xué)(Delft University of Technology)選修了其他課程，那么他無(wú)需支付額外費(fèi)用或重置網(wǎng)絡(luò)，就能享受到同樣穩(wěn)定、安全的學(xué)生無(wú)線網(wǎng)。另外，通過(guò)學(xué)務(wù)智能管理平臺(tái)(如Nestor)，學(xué)生可以進(jìn)行獲取課程資源和課外鏈接、建立討論組、注冊(cè)課程和考試等多種操作，享受近在咫尺的資源共享和學(xué)習(xí)平臺(tái)。

   2.用大數(shù)據(jù)打造“定制教育”

　　荷蘭教育歷來(lái)秉承一種獨(dú)特的“服務(wù)”理念，即把支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生看做支付服務(wù)費(fèi)的顧客，無(wú)論是校務(wù)職員還是講師教授，學(xué)生都享有與其面談、獲得指導(dǎo)和建議的權(quán)利。除了知識(shí)的傳授者這一常規(guī)身份外，教師也是學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程中的答疑者和服務(wù)者，并且后者的身份愈來(lái)愈被看重和強(qiáng)調(diào)。在這種理念的基礎(chǔ)上，發(fā)展教育革新理念中前沿的“定制教育”(Customised Education)成為近年來(lái)荷蘭教育的關(guān)鍵詞，著重專(zhuān)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)和興趣培養(yǎng)。這一發(fā)展趨勢(shì)也為大數(shù)據(jù)的運(yùn)用提供了土壤。

　　在SURF正在建設(shè)的六大“定制教育”工程中，包括IT教育創(chuàng)新、開(kāi)放的在線教育、測(cè)試和以測(cè)試為驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)、靈活和個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)分析以及創(chuàng)新ICT應(yīng)用試驗(yàn)臺(tái)。其中，學(xué)習(xí)分析的重要地位使得大數(shù)據(jù)在荷蘭定制教育中有著廣泛的應(yīng)用前景。大數(shù)據(jù)時(shí)代的思維是“一切皆可量化”，教師就不能僅憑回憶、經(jīng)驗(yàn)和猜測(cè)做決定。在荷蘭的教育體系中，學(xué)生可以充分主導(dǎo)課堂，而教師和其他教學(xué)工作人員通過(guò)在課堂上對(duì)學(xué)生表現(xiàn)的記錄引入對(duì)學(xué)生指導(dǎo)和評(píng)價(jià)的量化機(jī)制，并階段性地分析學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。教師在課堂上記錄的內(nèi)容常常包括學(xué)生的出勤情況、發(fā)言次數(shù)、發(fā)言正確率、互動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、發(fā)言表現(xiàn)、提問(wèn)題的次數(shù)、回答問(wèn)題的次數(shù)、課堂展示和小作業(yè)的分?jǐn)?shù)等，而學(xué)校教務(wù)人員則在整體上分析從每一屆到每個(gè)班的學(xué)生在課堂上綜合表現(xiàn)平均數(shù)值、考試分?jǐn)?shù)匯總、遲到早退情況、升學(xué)退學(xué)率以及對(duì)教師和課程的評(píng)價(jià)狀況等。這樣細(xì)化的數(shù)據(jù)記錄，有助于教育工作者更好地了解當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生表現(xiàn)和進(jìn)步，不僅能及時(shí)、應(yīng)變地給每一位學(xué)生提供個(gè)性化的指導(dǎo)建議，還能準(zhǔn)確、客觀做出對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，更能對(duì)學(xué)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析，從而調(diào)整教學(xué)進(jìn)程。而在學(xué)校層面上，大數(shù)據(jù)在“定制教育”方面的應(yīng)用對(duì)數(shù)字教育和工作環(huán)境的應(yīng)用(DLWO)的改善、學(xué)校課程開(kāi)設(shè)、考試設(shè)計(jì)和教務(wù)改革也起到了助力作用。

   3.開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展和跨國(guó)信息共享

　　荷蘭在高等教育信息化的進(jìn)程中，重點(diǎn)關(guān)注教育設(shè)備和電子教育資源的可用性(Accessibility)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了架構(gòu)起遍布全國(guó)的學(xué)生無(wú)線信息網(wǎng)絡(luò)外，另一個(gè)重要實(shí)踐就是荷蘭開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和革新。“開(kāi)放大學(xué)”即開(kāi)放式的遠(yuǎn)程教育高等院校，這一理念對(duì)于我們而言并不陌生。我國(guó)也于2012年在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，立下了中國(guó)教育發(fā)展史上的里程碑。荷蘭開(kāi)放大學(xué)早在1984年就由荷蘭政府批準(zhǔn)建立，筆者總結(jié)其最大特點(diǎn)有三個(gè)：其一是超過(guò)60%的部分來(lái)自于公共投入；二是對(duì)各種前沿教育信息化成果的積極試驗(yàn)和運(yùn)用；三是普及度高，社會(huì)聲譽(yù)好，在2015年度荷蘭大學(xué)指南(KeuzegidsUniversiteiten)上，荷蘭開(kāi)放大學(xué)擊敗了眾多荷蘭名校，獲得“最佳大學(xué)”稱(chēng)號(hào)。作為荷蘭開(kāi)放式遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，荷蘭開(kāi)放大學(xué)歷來(lái)有運(yùn)用前沿遠(yuǎn)程教育技術(shù)的傳統(tǒng)。筆者在荷蘭曾親眼目睹一位普通的荷蘭餐廳老板是如何在下午無(wú)人點(diǎn)餐的時(shí)間拿出自己的筆記本電腦，打開(kāi)Studienet學(xué)習(xí)網(wǎng)站進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的。除了Studienet這一網(wǎng)課平臺(tái)外，開(kāi)放大學(xué)還向?qū)W生們提供Modulair、ELO等學(xué)習(xí)支持平臺(tái)。

　　另一方面，由于荷蘭是歐盟最早和最重要的成員國(guó)之一，荷蘭高等教育信息化進(jìn)程充分反映了歐盟各國(guó)教育信息一體化的發(fā)展趨向。信息的共享和交流、云平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)對(duì)象在很大程度上是全歐洲，而不僅僅是荷蘭。知識(shí)交換聯(lián)盟(KE Alliance)由包括SURF在內(nèi)的歐洲各國(guó)主要信息化建設(shè)組織構(gòu)成，致力于在高等教育ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上制定歐洲各國(guó)相協(xié)調(diào)的政策。例如，知識(shí)交換聯(lián)盟已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了跨國(guó)的軟件許可證，推動(dòng)“開(kāi)放渠道”(Open Access)項(xiàng)目的建設(shè)，著力保障研究數(shù)據(jù)的跨國(guó)可獲性。在國(guó)際層面上，除了與英國(guó)、丹麥、德國(guó)等國(guó)的教育信息化機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系以及推動(dòng)歐洲內(nèi)部信息化建設(shè)交流與協(xié)調(diào)，荷蘭每年都會(huì)派SURF專(zhuān)家參與美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)(EDUCAUSE)舉辦的國(guó)際會(huì)議等一系列國(guó)際交流活動(dòng)。

　　這一覆蓋歐洲的信息共享體系建設(shè)的新進(jìn)程是：2014年3月，歐洲研究數(shù)據(jù)管理支持基礎(chǔ)設(shè)施模型(SIM4RDM)完成建設(shè)，為研究人員提供了使用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)性建議。這一模型使得研究者可以在更權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估和數(shù)據(jù)管理，并能根據(jù)實(shí)時(shí)更新的政策建議改進(jìn)自己的研究計(jì)劃。

對(duì)國(guó)內(nèi)的啟示

1.信息化建設(shè)理念

高等教育信息化建設(shè)不是目的，而是讓課堂最終成為學(xué)生主導(dǎo)的“領(lǐng)地”的手段。在達(dá)到這一目的的過(guò)程中，高校可以運(yùn)用最新通訊技術(shù)保障資源的可獲性和交流的便捷性，可以用大數(shù)據(jù)打造一個(gè)完全基于學(xué)生個(gè)人表現(xiàn)的全方位評(píng)價(jià)體系，可以運(yùn)用云技術(shù)創(chuàng)造資源共享和交流的空間，但這些都不是終點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，很多高校也開(kāi)通了學(xué)生的智能平臺(tái)，也選派優(yōu)秀教師錄制了“慕課”，但學(xué)生的接受度和實(shí)際利用率可能很低。而在荷蘭，在一堂由學(xué)生主導(dǎo)的討論課上，如果不在課前自主運(yùn)用學(xué)校提供的信息化學(xué)習(xí)載體并大量閱讀，就無(wú)法完成預(yù)期的課堂表現(xiàn)，更關(guān)鍵的是，教師在課堂上會(huì)將學(xué)生表現(xiàn)如實(shí)記錄并數(shù)據(jù)化為考量成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。只要“教師主導(dǎo)“的授課理念不變，課堂的基本環(huán)節(jié)沒(méi)變，學(xué)生缺乏自主利用這些信息化設(shè)施的必要激勵(lì)，信息化教學(xué)設(shè)施就難以得到發(fā)揮的空間。

　　因此，信息化建設(shè)必須摒棄以硬件建設(shè)論成敗的理念。教育信息化建設(shè)不是趕工程，無(wú)論是理念的塑造還是設(shè)備的完善都不在一朝一夕。評(píng)判高等教育信息化建設(shè)程度的關(guān)鍵，不僅在建設(shè)率，更在使用率。教育信息化最終關(guān)注的不是信息本身，而是信息背后的學(xué)生。另一方面，結(jié)合荷蘭跨國(guó)信息交流的事例，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)際組織和跨國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流，將對(duì)縮短教育信息化理念的差距、促進(jìn)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的分享發(fā)揮重要作用。而參與跨國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體，更是融入?yún)^(qū)域高校信息化建設(shè)主流的重要途徑。在荷蘭的案例中，歐盟范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流始終是一個(gè)前進(jìn)的推力，而思考如何讓我國(guó)各高校信息化建設(shè)更好地與東亞范圍內(nèi)其他高校交流和接軌，也不失為一個(gè)有價(jià)值的發(fā)展理念。

   2.資金、協(xié)作和人才戰(zhàn)略

　　用戰(zhàn)略的眼光謀劃開(kāi)放的信息化建設(shè)發(fā)展，是我國(guó)能從荷蘭教育信息化發(fā)展動(dòng)向中得到的另一個(gè)啟示。在資金戰(zhàn)略上，我國(guó)信息化建設(shè)可以借鑒荷蘭案例，在政府引導(dǎo)下的多方投入和“成本分?jǐn)偂睓C(jī)制。一方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高等教育信息化建設(shè)基金會(huì)，不僅接受政府資金，也可以接受來(lái)自基金會(huì)、企業(yè)家和個(gè)人的資助，從而擴(kuò)展資金空間；另一方面，在資金的利用上，荷蘭的學(xué)生和研究人員在購(gòu)買(mǎi)軟件和其他ICT產(chǎn)品時(shí)享有折扣價(jià)格，其間的價(jià)格空缺會(huì)由SURF來(lái)支付補(bǔ)足。我國(guó)也同樣可以在ICT基礎(chǔ)設(shè)施交易階段與供應(yīng)商談判，為高校提供優(yōu)惠的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，從而在資金上鼓勵(lì)高等教育信息化建設(shè)的發(fā)展。

　　在SURF對(duì)荷蘭高等教育信息化建設(shè)起到的各種支持作用中，整合資源、促成協(xié)作的作用不可或缺。在我國(guó)，主持教育信息化建設(shè)的相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)更加重視協(xié)作的力量，不僅整合專(zhuān)家資源、提供發(fā)展建議、建設(shè)合作平臺(tái)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)成果，還可以直接選派專(zhuān)家參與各高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。協(xié)作性理念不僅是全國(guó)性的，還應(yīng)當(dāng)是國(guó)際性的，即致力于更開(kāi)放的數(shù)據(jù)通道建設(shè)，與其他國(guó)家、特別是周邊國(guó)家的信息化建設(shè)部門(mén)合作，為區(qū)域內(nèi)的作者、讀者、大學(xué)教師、研究人員和學(xué)生建設(shè)免費(fèi)的、高質(zhì)量的研究數(shù)據(jù)交流平臺(tái)和在線查找系統(tǒng)。而從人才的角度講，SURF能夠源源不斷地提供創(chuàng)新產(chǎn)品的關(guān)鍵，在于一大批數(shù)據(jù)專(zhuān)家的集合和培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的視野，不能局限于“專(zhuān)家”，而應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)科學(xué)家，即一群能夠不受舊觀念的影響、能夠傾聽(tīng)數(shù)據(jù)發(fā)出的聲音，從數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系做判斷的信息化建設(shè)專(zhuān)家。

   3.發(fā)揮遠(yuǎn)程教育建設(shè)自主性

　　我國(guó)剛剛起步的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)同樣需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略支撐。“遠(yuǎn)程教育”這一理念看上去很美，但在很多場(chǎng)合中卻更像是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布置的一個(gè)“陷阱”，尤其在我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)函授學(xué)位等遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷評(píng)價(jià)不高的背景下。荷蘭開(kāi)放大學(xué)的成就是很值得借鑒的案例。在荷蘭，荷蘭開(kāi)放大學(xué)被公認(rèn)為是和烏特列支大學(xué)(University of Utrecht)和萊頓大學(xué)(Universityof Leiden)等頂尖院校同在一組的真正的大學(xué)之一，其在信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、心理學(xué)和文化科學(xué)上的專(zhuān)業(yè)排名位居荷蘭前列。截止到2014年，荷蘭開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)連續(xù)五年排名荷蘭高校學(xué)生滿意度調(diào)查之首。從這些排名中不難看出，開(kāi)放大學(xué)并未被“特殊對(duì)待”而排除出荷蘭高等教育體系，它在國(guó)民教育體系中的補(bǔ)充性地位并不妨礙其提高教學(xué)質(zhì)量。從荷蘭的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高等遠(yuǎn)程教育要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，其關(guān)鍵是要向?qū)Υ凰嬲拇髮W(xué)一般對(duì)待開(kāi)放大學(xué)，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)的自主性，而不能單單靠政府政策主導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)允許開(kāi)放大學(xué)制定自身的信息化發(fā)展計(jì)劃，并自主地規(guī)劃ICT投入在學(xué)校資金中所占的份額。

結(jié)語(yǔ)

　　由于各國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程不同，荷蘭高等教育信息化實(shí)踐中有不可復(fù)制和難以模仿的部分，對(duì)于荷蘭經(jīng)驗(yàn)的借鑒也不能著眼于技術(shù)上的追趕。當(dāng)然，技術(shù)并不是全部。即使是在信息技術(shù)發(fā)展水平高、技術(shù)教育環(huán)境配置良好的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也不乏這樣的案例：在很多教學(xué)模式依然沒(méi)有沖破“以教師為中心”的傳統(tǒng)的地方，或是信息化建設(shè)規(guī)劃混亂、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的地方，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)潛能仍舊沒(méi)能得到充分發(fā)揮。可以說(shuō)，高等教育信息化建設(shè)只是高等教育革新的一個(gè)背景，在ICT和大數(shù)據(jù)技術(shù)背后，縮小數(shù)據(jù)鴻溝、改善學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)才是真正實(shí)現(xiàn)教育改革的路徑。這也是我國(guó)信息化建設(shè)當(dāng)前需要銘記的“金規(guī)則”。