沈光輝，男，教授，現(xiàn)任福建廣播電視大學副校長，社區(qū)教育研究院院長。全國社區(qū)教育專家，福建省終身教育專家組組長，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會終身教育工作委員會常務理事，中央廣播電視大學社區(qū)教育工作指導委員會專家。長期致力于終身教育、社區(qū)教育理論研究、政策咨詢與實踐推廣工作。已公開發(fā)表學術論文與研究報告60多篇，其中近10篇論文被《新華文摘》、中國人民大學復印報刊資料、《教育學文摘》、《教育科學文摘》及其他媒體轉載。主持省部級及市廳級科研課題20多項，已公開出版教材與論著4部。終身教育與社區(qū)教育研究項目獲福建省高等教育教學成果一等獎等。多次承擔福建省終身教育促進委員會、省教育廳有關終身教育與社區(qū)教育課題調研、政策咨詢、規(guī)劃制訂等工作。

沈光輝教授是我國社區(qū)教育與社區(qū)工作領域研究的知名學者。其編著的《社區(qū)教育理論與實踐》、《社區(qū)教育：遠程教育新探索》和《社區(qū)工作概論》、《社區(qū)工作實務》構成了沈光輝教授研究我國社區(qū)教育與社區(qū)工作的“四部曲”。立足于我國社區(qū)教育實踐而成的新著——《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》，以社區(qū)教育轉型發(fā)展為主線，通過理性的思考與分析，從中尋找社區(qū)教育發(fā)展的趨勢與規(guī)律，對于促進我國社區(qū)教育理論研究和實踐探索都具重要的參考價值。

《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》以問題為導向，把社區(qū)建設和社區(qū)教育、傳統(tǒng)社區(qū)教育和現(xiàn)代社區(qū)教育結合在一起來研究，力求在“創(chuàng)新社區(qū)教育的管理體制和運行機制，創(chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給機制，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑方式”等方面從理論與實踐應用上有所突破。

當前，全國上下都在為實現(xiàn)美麗中國夢而奮斗。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”列為要實現(xiàn)的目標之一。未來五年社區(qū)教育如何發(fā)展，各地都在做第十三個五年規(guī)劃，在這個時點上，沈光輝教授的研究可謂及時雨，讓我們從中獲得思考問題的角度和創(chuàng)新發(fā)展的啟迪。

《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》共由緒論、三個部分共十四章和附錄構成。

緒論中，沈光輝教授闡述了現(xiàn)代社區(qū)教育轉型發(fā)展問題研究的緣起與意義、總體思路與基本框架、主要特點與方法。他認為，2010年以來，我國社區(qū)教育發(fā)展進入新的歷史階段，其內涵、外延以及發(fā)展形態(tài)、治理結構、運行機制、途徑載體等方面都出現(xiàn)了許多新變化，呈現(xiàn)出轉型發(fā)展的新態(tài)勢、新特征。社區(qū)教育從自發(fā)走向自覺，從無序步入有序，從社會與教育的邊緣地帶逐步進入中心地帶。

對于當前理論研究者與實踐工作者中關注的問題，如關于社區(qū)教育理論研究熱點與爭議問題，社區(qū)教育的含義及相關關系，以及社區(qū)教育發(fā)展自身存在哪些規(guī)律等，沈光輝教授在《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》的第一部分進行了深入探討。同時，他梳理了我國社區(qū)教育發(fā)展中遇到的理論和實踐問題，立足我國人文環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的大背景，通過縱向與橫向的比較，以宏觀與微觀的視角，從社區(qū)教育的內涵本質、功能定位、發(fā)展模式，以及社區(qū)教育與其他教育類型的關系中找尋自身發(fā)展的規(guī)律，并對相關問題進行求解，其中很多的思想、觀點與措施頗有啟發(fā)和較強的工作指導意義。

《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》第二部分從社區(qū)教育多元主體治理、社區(qū)教育資源整合、社區(qū)教育法規(guī)政策、社區(qū)教育評價等方面著重探討了現(xiàn)代社區(qū)教育管理體制與運行機制問題。沈光輝教授認為，在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程中，社區(qū)教育將從單一性管理轉向政府主導下多元主體共同參與治理的新機制、新格局。但當下，在社會組織和市場發(fā)育不完善的條件下，強調社區(qū)居民參與社區(qū)教育的自發(fā)性和自主性是不切實際的，需要政府積極主動地推進。他還分析了我國社區(qū)教育治理結構從“I”模型到“Y”模型的演進路徑，根據(jù)多中心治理理論和利益相關者理論，提出了建構社區(qū)教育多中心治理“X”模型的設想。沈光輝教授指出，隨著社區(qū)教育成為社區(qū)建設和治理的重要組成部分，學習融入生活，在快樂中學習，在學習中快樂工作和愉快生活將成為時尚，社區(qū)居民將獲得可持續(xù)發(fā)展所需要的學習能力、創(chuàng)新潛質、價值觀念與生活方式。

《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》第三部分對在實踐探索中如何創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)教育的載體、形式與途徑等問題做了進一步的探討。這部分包括社區(qū)教育課程、社區(qū)教育數(shù)字化學習、社區(qū)遠程教育、社區(qū)老年教育、社區(qū)職業(yè)教育等問題，以及對學習型城市與社區(qū)教育、新型城鎮(zhèn)化建設與社區(qū)教育的關系進行了分析研究。沈光輝教授認為，從時代進步與人的自身發(fā)展看，人們有著通過學習追求高品質生活的內生動力。未來的社區(qū)教育，將會從以往服務部分群體轉向服務全體社區(qū)居民，社區(qū)教育的對象從青少年校外教育、老年教育、婦女教育為主逐步擴大到白領、藍領、企事業(yè)單位人員、進城務工人員等各類群體。社區(qū)教育的途徑形式會從傳統(tǒng)的“唱歌跳舞”、辦班上課轉向社區(qū)學習共同體的構建上。各類學習型組織、數(shù)字化學習、移動學習等新形式、新媒體不斷涌現(xiàn)。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，社區(qū)教育的形態(tài)、方式、結構等將加速演變，包括擴大線上學習的社會空間、開放線下活動的實體社區(qū)等。沈光輝教授認為，這種線上分散、線下集中的集散現(xiàn)象，或許也是傳統(tǒng)社會與互聯(lián)網(wǎng)社會融合過程中現(xiàn)代社區(qū)教育的一種新形態(tài)，畢竟現(xiàn)代社區(qū)不僅有物理空間的“鄰里守望相助”的屬性，也有網(wǎng)上“天涯若比鄰”的屬性。

在附錄中，沈光輝教授對大陸和臺灣地區(qū)社區(qū)教育的產生背景、發(fā)展階段、理念概念、體制機制、組織架構、內容形式、法制保障等問題進行比較研究，同時分析大陸和臺灣地區(qū)社區(qū)教育的異同點，以及臺灣地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展對大陸的啟示，并就海峽兩岸社區(qū)教育發(fā)展共同關注的相關問題進行探討，對我們的工作頗有啟發(fā)意義。

（本文作者張少剛，研究員，國家開放大學黨委副書記，學術委員會主任，教育部社區(qū)教育研究與培訓中心主任。）

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