編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，國家開放大學近期開展了“學習黨的十九屆五中全會精神”主題征文活動。活動共收到28個黨（總）支部提交的征文180篇，并評選出一等獎6名、二等獎9名、三等獎15名。本網(wǎng)刊發(fā)獲得一、二等獎的部分征文，展現(xiàn)學校教職工深入學習十九屆五中全會精神的成果，同時引導廣大教職工繼續(xù)圍繞“建設高質(zhì)量教育體系”，結(jié)合崗位深入思考，為建設世界一流開放大學，推動《國家開放大學綜合改革方案》落實落地，加快推進教育現(xiàn)代化、構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系貢獻力量。

黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標以后，向第二個百年奮斗目標奮進、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次大會。大會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），《建議》對社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面提出了政策導向和重點發(fā)展要求。

在教育方面，十九屆五中全會明確提出要“建設高質(zhì)量教育體系”。那么怎樣的教育是高質(zhì)量的教育？高質(zhì)量教育體系應該如何去構(gòu)建？《建議》給出了明確答案。首先，“高質(zhì)量教育”要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。其次，“高質(zhì)量教育”要形成全社會協(xié)同育人機制，教師要有高水平的教書育人能力，學生要有文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，要重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。

開放教育作為教育的一個類型，是開放大學辦學體系特有的一種教育形式，它和其他教育類型有不同的地方，也有互相交叉的地方。從教學知識體系來講，它屬于高等教育；從所處的教育階段來講，它屬于繼續(xù)教育；從教育對象來講，它屬于成人教育，也可視為職業(yè)教育的一部分；從教育所采用的技術(shù)手段來講，它又屬于在線教育。雖然與以上各個類型的教育都有相同的地方，但又不完全屬于以上教育類型。辦好開放教育在國內(nèi)沒有經(jīng)驗可遵循，國外的一些經(jīng)驗又不符合中國國情，只能靠自身探索前進。開放教育現(xiàn)有45家分部、14個行業(yè)學院、460余萬在校生、9萬多教師，這樣一個龐大的教育系統(tǒng)，如何進行深化改革以推進開放教育高質(zhì)量發(fā)展？這是每一個“開大人”需要深入思考的問題，也是貫徹落實十九屆五中全會精神、“建設高質(zhì)量教育體系”背景下面臨的一個迫切問題。

一、明確開放教育在新時代教育體系中的定位是推進開放教育高質(zhì)量發(fā)展的前提

建設高質(zhì)量的開放教育體系，首先要明確開放教育的時代定位，只有這樣開放教育才不會迷失發(fā)展方向。作為開放大學前身的廣播電視大學創(chuàng)辦于1979年，辦學40多年來，通過開放辦學和廣播電視、信息化等技術(shù)手段，堅持“名師名教”，走出了一條具有中國特色的開放教育辦學之路，成為我國高等學歷教育的重要補充，并且適應不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展需求，為國家培養(yǎng)了大批用得上、留得住的各行各業(yè)人才。因此，這個階段的開放教育主要是學歷補償性教育，即使在2012年國家開放大學成立之初，明確提出國家開放大學新時期的歷史使命是“搭建終身學習的立交橋，滿足群眾多樣化、個性化的學習需要，為構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系做貢獻”以后，學歷補償教育仍是辦學的主要方向。黨的十九大提出我國社會主義已經(jīng)進入新時代，新時代的教育面臨新形勢、新使命和新任務，每一種教育類型都要找準在新時代教育體系中的時代方位，更好地為黨育人、為國育才，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。開放教育在新時代的定位是什么？2020年9月教育部頒發(fā)的《國家開放大學綜合改革方案》指出，要使國家開放大學成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。這是國家開放大學及開放教育的歷史新定位。但這個定位還是一種比較宏觀的表述，要想更好地明確方向，精準定位，還需要進行更明確地闡述。開放教育與普通高等教育、職業(yè)教育以及在線教育等提供的教育有何不同？這是進一步明確定位需要回答的重要問題。

二、基于學習者特點的供給側(cè)改革是推進開放教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵

長期以來，開放教育一直發(fā)揮著“高等學歷”補償作用，學生學習的主要目的是拿文憑。在教學上，實際是采用一定的技術(shù)手段，結(jié)合一定面授課教學的“類普通高等教育”，專業(yè)、課程設置和內(nèi)容體系都仿效本科院校，重理論，輕應用和創(chuàng)新。但在新時代新形勢下，開放教育學歷補償需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R補償需求，社會成員需要更加靈活開放的教育，更加個性化、多樣化的教育，更能學有所用、學以致用的教育。因此，從供給側(cè)角度來講，高質(zhì)量的開放教育必須是具有適應性、實用性和創(chuàng)新性的教育，同時又要兼有開放性、靈活性、多樣性等特點。

所謂教育的適應性、實用性和創(chuàng)新性是指教育機構(gòu)提供的知識要適應國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，適應學習者的內(nèi)在需要，要能在社會經(jīng)濟發(fā)展的某一領域發(fā)揮實際作用，要成為學科發(fā)展、技術(shù)和技能發(fā)展的新知識新技能。因此，開放教育要創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，必須要對知識的供給進行深化改革，在充分了解國家賦予開放教育的任務和社會經(jīng)濟發(fā)展需求的前提下，明晰學生需求，堅持一切從實際出發(fā)、從學生需求出發(fā)，重構(gòu)知識體系，根據(jù)相關學科領域的實際應用流程設計相應的知識模塊，使學生能把學到的知識直接用于實踐，從而在教與學的階段實現(xiàn)產(chǎn)教融合、學用結(jié)合。

三、高水平的師資隊伍是推進開放教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

從學生實際需求出發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的開放教育知識體系，為學生提供高質(zhì)量的教學，離不開一支高水平的具有“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學能力和創(chuàng)新能力的師資隊伍。建設高水平的師資隊伍，首先，要加強師德師風建設，把師德師風作為教師隊伍建設的重中之重，強化教師的思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)，舉辦教師理想信念教育和社會主義核心價值觀教育培訓班，不斷提高教師的立德樹人能力。其次，要提升教師的專業(yè)建設能力和教學能力，以專業(yè)為基礎，加強教師專業(yè)知識培訓、教學教法培訓。可以安排個性化的訪學交流，也可以組織專業(yè)教師到知名高校、示范性職業(yè)院校等單位進行沉浸式培訓，到普通高校了解專業(yè)基礎理論，到職業(yè)院校了解專業(yè)技能知識的應用與教學，哪個學校的理論或?qū)I(yè)應用能力強，就到哪里去學習，這種學習會對促進國家開放大學的學科專業(yè)建設與發(fā)展發(fā)揮重要作用。此外，到企業(yè)培訓也是提升教育專業(yè)建設能力的重要途徑，年輕老師大都是從學校到學校，雖然具有豐富的理論知識，但缺乏專業(yè)實踐，對技能型和應用型知識知之較少，應該多給教師提供到企業(yè)學習實踐的機會，如土木工程專業(yè)的教師可以到相關的土木工程企業(yè)去實踐，醫(yī)藥專業(yè)的教師到醫(yī)藥企業(yè)去實踐，只有這樣才能讓教師構(gòu)建出適應性、實用性的知識體系，也才能在教學過程中把知識和實踐結(jié)合起來，培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會主義建設者和接班人。

四、完善的質(zhì)量保障體系是推進開放教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

建立一套科學完善的、具有實踐操作性的開放教育質(zhì)量保障體系，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。任何一種對質(zhì)量有明確要求的生產(chǎn)活動都必須是一個閉環(huán)的質(zhì)量控制系統(tǒng)，教學作為一種對質(zhì)量有著高標準高要求的活動，也必須有適應自身特點的質(zhì)量保障系統(tǒng)。質(zhì)量保障在實踐中主要依賴于對教學各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，一個完整的教學鏈條必須是從最初的教學活動開始，就要有監(jiān)測、有評價，再到有反饋、有改進，只有這樣，才能形成質(zhì)量提升的良性循環(huán)。如果只有教學活動，沒有監(jiān)督和后續(xù)環(huán)節(jié)，教學過程中存在的問題就難以發(fā)現(xiàn)，即使有機會被發(fā)現(xiàn)，也缺乏暢通的反饋渠道，無法推動質(zhì)量的提升。

一個完善的教學質(zhì)量保障體系還要包含三個方面的構(gòu)成要素。首先，要有科學規(guī)范的制度，有相應的質(zhì)量觀測點和控制流程。其次，要有一支從事質(zhì)量監(jiān)督的隊伍，隊伍一般由學生與督導專家構(gòu)成，督導專家主要由本校師德高尚、教學經(jīng)驗豐富的老教師組成，也可返聘一部分退休老教師作為督導組成員。再次，要有一個高效的信息收集、信息處理、信息評估與反饋系統(tǒng)，這樣才能保證信息收集的科學性和全面性，信息處理的及時性、公開性，信息評估與反饋的準確性、公正性。

需要注意的是，在質(zhì)量監(jiān)督的過程中，一定要注意保護教師的積極性，獲得教師的理解，明確監(jiān)督的真正目的是為了幫助教師發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題和不足，進而改進教學方法，提高教學質(zhì)量，提升教學水平。（本文獲“學習黨的十九屆五中全會精神”主題征文一等獎，作者為學生工作與教師發(fā)展部黨支部田素霞）