編者按：近期，國(guó)家開放大學(xué)黨員干部對(duì)照“五找”，通過(guò)自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、聯(lián)學(xué)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神。在日前召開的國(guó)家開放大學(xué)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中研學(xué)擴(kuò)大會(huì)上，教育教學(xué)部、實(shí)驗(yàn)學(xué)院、終身教育研究院、社會(huì)教育部、學(xué)習(xí)資源部、黨政辦公室、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部8個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人按照“五找”要求，結(jié)合思想和工作實(shí)際，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和貫徹落實(shí)的思路舉措。國(guó)開之聲陸續(xù)刊登8位負(fù)責(zé)人的發(fā)言，展示聯(lián)學(xué)成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，共15部分、60條、2萬(wàn)字，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。下面，按照找差距、找短板、找弱項(xiàng)、找問(wèn)題、找盲點(diǎn)的要求，結(jié)合實(shí)際工作，從五個(gè)方面談一談教育“高質(zhì)量發(fā)展”。

一、補(bǔ)理念差距，認(rèn)識(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)

五中全會(huì)提出來(lái)一個(gè)新奮斗目標(biāo)，即從“全面建設(shè)小康社會(huì)”邁向“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”；三個(gè)“新”貫穿全文，即新發(fā)展階段（全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段）、新發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念）、新發(fā)展格局（構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局）。

目前，“高等教育進(jìn)入普及化階段”，要做到“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”，就必須推進(jìn)教育的“高質(zhì)量發(fā)展”。近年來(lái)，對(duì)于質(zhì)量的高需求、高要求，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域的熱詞、大勢(shì)。終身學(xué)習(xí)、終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)反復(fù)出現(xiàn)在黨中央的報(bào)告中，高質(zhì)量的繼續(xù)教育需求同樣存在。如我們每年招生中，已獲得專科以上學(xué)位的學(xué)生來(lái)報(bào)讀開放教育第二學(xué)歷的人數(shù)在不斷增加，這就是終身學(xué)習(xí)，而不是文憑硬需求。這對(duì)我們的辦學(xué)和教學(xué)就提出了更高的要求，需要我們充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，真正讓學(xué)生學(xué)有所獲才是學(xué)校立足、樹立品牌的關(guān)鍵。

二、長(zhǎng)能力短板，提升開放大學(xué)治理水平

五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。

作為一所辦在社會(huì)中的大學(xué)、扎根中國(guó)大地的大學(xué)、以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命的大學(xué)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緊貼市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才是我們的任務(wù)，新時(shí)代、新需求帶來(lái)了新挑戰(zhàn)、新壓力，突破困境、解決問(wèn)題靠的是隊(duì)伍。面對(duì)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式時(shí)，我們教職工的能力需要提升，如總部直接開展招生、教學(xué)、管理、學(xué)生服務(wù)的能力，作為我們看家本領(lǐng)的資源制作能力也要與時(shí)俱進(jìn)。《綜合改革方案》實(shí)施后，辦學(xué)體系的變化是空前的，形成了新的轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了相對(duì)穩(wěn)定的體系結(jié)構(gòu)，這是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用事業(yè)發(fā)展凝心聚力、用核心能力鞏固地位、用公共服務(wù)平臺(tái)匯集教育產(chǎn)品、用合作協(xié)議約束行為，才能進(jìn)一步形成辦學(xué)體系內(nèi)新治理機(jī)制。

三、強(qiáng)創(chuàng)新弱項(xiàng)，下好終身學(xué)習(xí)這盤大棋

五中全會(huì)提出要“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)，需要開放大學(xué)的貢獻(xiàn)和作為。無(wú)論是已經(jīng)發(fā)布的《綜合改革方案》，還是教育部正在起草《關(guān)于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的意見》，國(guó)家開放大學(xué)都將承擔(dān)更多的終身教育任務(wù)。在已有學(xué)歷教育成型運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，在學(xué)歷教育的拔高，非學(xué)歷教育、老年教育和國(guó)際化的業(yè)務(wù)拓展，“職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作”的模式探索，以及學(xué)分銀行落地上，我們都迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。打破固有的利益藩籬和思維定式，解放思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，收好十三五的關(guān)，布好十四五的局，起好新時(shí)代的步。

四、解機(jī)制問(wèn)題，優(yōu)化內(nèi)部管理效率

《建議》中“機(jī)制”被提到了55次，如“堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

長(zhǎng)期以來(lái)體制機(jī)制是困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，國(guó)開同樣面臨體制機(jī)制的問(wèn)題。就拿非學(xué)歷來(lái)講，一直在說(shuō)做大培訓(xùn)不僅僅是業(yè)務(wù)管理部門的事情，但實(shí)際運(yùn)行起來(lái)，除了負(fù)責(zé)社會(huì)教育的職能部門外并無(wú)其他部門將非學(xué)歷作為主要業(yè)務(wù)來(lái)做，教學(xué)、管理等各環(huán)節(jié)也不能很好地做到由甲方思維向乙方思維的轉(zhuǎn)變。有些地方電大實(shí)施全體教職工開展非學(xué)歷教育的機(jī)制，盈利可直接獎(jiǎng)勵(lì)給教職工，校辦老師都可引進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目。新業(yè)務(wù)拓展需要機(jī)制保障，原有業(yè)務(wù)調(diào)整迭代也需要機(jī)制保障，教職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要機(jī)制保障，干成事又不出事更需要機(jī)制保障。我們要從制度上多想辦法，在制度中構(gòu)建機(jī)制，依制度來(lái)優(yōu)化流程、落實(shí)工作、提高效率。

五、掃管理盲點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量保障體系

《建議》中提出，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性”“注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一”。

開放大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控和辦學(xué)安全是大事，絕不可掉以輕心。槍打出頭鳥，事業(yè)發(fā)展越好，越會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有人曾說(shuō)過(guò)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育是一顆雷，做管理工作就像擊鼓傳花，不知道是不是傳到自己手里時(shí)，鼓就停了，雷就爆了。排雷、化解風(fēng)險(xiǎn)，需要找到我們管理上的盲點(diǎn)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建安全發(fā)展新格局。開放大學(xué)的辦學(xué)和教學(xué)決不能是“電大人說(shuō)不清、外行人看不懂”，要通過(guò)協(xié)議、制度規(guī)范辦學(xué)教學(xué)行為，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓責(zé)任清單、抓調(diào)控措施，全方位建立質(zhì)量保障體系，擦亮國(guó)家開放大學(xué)的牌子。（作者為國(guó)家開放大學(xué)黨政辦公室主任）

關(guān)注國(guó)開之聲微信公眾號(hào)