人才培養(yǎng)是應(yīng)用型大學(xué)的最基本的職能，是應(yīng)用型大學(xué)的“生產(chǎn)端”主要供給。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前應(yīng)用型大學(xué)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面存在諸多供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，致使應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)效率不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重——

應(yīng)用型大學(xué)供給側(cè)改革，改什么怎么改

從供給側(cè)推進結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央針對我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題而提出的重大改革舉措，是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中的重要理論創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論無疑為應(yīng)用型大學(xué)的改革發(fā)展提供了深刻的啟示。

與經(jīng)濟改革相似，高等教育同樣存在需求側(cè)改革和供給側(cè)改革兩大任務(wù)。應(yīng)用型大學(xué)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才和智力支持，特別是為各行各業(yè)提供一線人才和技術(shù)服務(wù)，屬于社會供給側(cè)的重要部分。近年來，隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求日益迫切；服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展的智力供給和支持任務(wù)也空前繁重；對社會、城市和民眾凝練及傳播新的發(fā)展理念、新的精神動力和新的文化風(fēng)尚的要求也不斷高漲。所有這些都為應(yīng)用型大學(xué)的改革發(fā)展提供了良好機遇。

1.應(yīng)用型大學(xué)存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前不少應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位模糊，對自身的辦學(xué)使命認識不清，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面都存在著結(jié)構(gòu)性問題，這正是造成應(yīng)用型大學(xué)供需不匹配的主要原因。

人才培養(yǎng)的低效和同質(zhì)化

人才培養(yǎng)是應(yīng)用型大學(xué)的最基本的職能，是應(yīng)用型大學(xué)的“生產(chǎn)端”主要供給。目前，應(yīng)用型大學(xué)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，致使應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)效率不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

在人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)用型大學(xué)設(shè)置的部分專業(yè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相脫節(jié)，人才輸出同質(zhì)化傾向嚴重；且專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，不能適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。在人才供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)用型大學(xué)現(xiàn)有人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力，無法達到技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)能力、技術(shù)應(yīng)用能力以及技術(shù)管理能力等多方面能力兼?zhèn)涞母咭螅瑹o法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才供給的高質(zhì)量要求。在人才綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，適應(yīng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用型人才不僅要具備必要的專業(yè)知識，更要具備良好的思想品德和職業(yè)操守。但據(jù)調(diào)查，2014屆大學(xué)畢業(yè)生中畢業(yè)半年內(nèi)離職率高達33%，離職人群中98%系主動離職，其主要原因是個人發(fā)展空間、薪資福利、工作壓力等所致，這反映出當(dāng)代大學(xué)生自我中心意識較重，缺乏“吃苦耐勞”的傳統(tǒng)精神和現(xiàn)代企業(yè)所需的“工匠”精神，更缺少為社會發(fā)展作貢獻的使命感和社會責(zé)任感。

科學(xué)研究和社會服務(wù)的短視和功利化

科學(xué)研究和社會服務(wù)是應(yīng)用型大學(xué)的重要職能，但目前應(yīng)用型大學(xué)在科學(xué)研究和社會服務(wù)上存在短視和功利化現(xiàn)象，制約了應(yīng)用型大學(xué)的社會供給能力提升。

一是科學(xué)研究和社會服務(wù)的定位不夠明確。部分應(yīng)用型大學(xué)沒有明確自身服務(wù)地方經(jīng)濟社會的供給定位，找不準服務(wù)地方的切入點；沒有明確所在特定區(qū)域的服務(wù)定位，找不到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效方法和途徑。

二是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低。2015年，我國發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別居世界首位和第二位，但科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠低于發(fā)達國家40％的水平。應(yīng)用型大學(xué)每年有相當(dāng)多的發(fā)明專利申請量和授權(quán)量，但其科技成果轉(zhuǎn)化率同樣處于低水平。2015年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）為2.10%，已達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。但是，目前應(yīng)用型大學(xué)對科研成果的評價仍然側(cè)重于所謂的學(xué)術(shù)水平，對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益和社會效益關(guān)注不夠，導(dǎo)致科學(xué)研究缺乏對技術(shù)成果市場轉(zhuǎn)化的可行性分析與預(yù)測，大量科技成果“沉睡”在實驗室里，造成巨大浪費。

大學(xué)文化建設(shè)的失衡和封閉化

大學(xué)文化是大學(xué)的重要軟實力。目前，應(yīng)用型大學(xué)在發(fā)展過程中，普遍存在著重技能輕立德、重技術(shù)輕人文等現(xiàn)象，大學(xué)文化建設(shè)往往被弱化，對社會的創(chuàng)新思想和文化精神供給有限，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)力偏弱。

目前，不少應(yīng)用型大學(xué)對自身文化建設(shè)的使命缺乏全面和深刻的認識，對大學(xué)生人文素養(yǎng)的教育重視不夠，在教育內(nèi)容上，重視專業(yè)性，忽視通識性；重視知識傳授，忽視批判精神和創(chuàng)新創(chuàng)造；重視科學(xué)教育，忽視人文素養(yǎng)的培育。忽視應(yīng)用型人才成長所必須具備的科學(xué)精神、人文精神、工匠精神，不重視同地方文化的融合，沒有積極發(fā)掘和弘揚地方文化的內(nèi)在精髓和現(xiàn)代價值，進而發(fā)揮自身在服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的文化傳承、創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。

2.應(yīng)用型大學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

調(diào)研表明，不少應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位模糊，存在著供需錯位的結(jié)構(gòu)性問題。應(yīng)用型大學(xué)必須順應(yīng)改革大勢，重新聚焦大學(xué)使命，立足服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展，抓住機遇推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正彰顯有特色、地方性等應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)有的特質(zhì)，實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

應(yīng)用型大學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，是通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。應(yīng)用型大學(xué)的供給側(cè)改革，同樣必須抓住改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會的需求是應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的根本且永恒的驅(qū)動力，當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)存在的重要問題之一，恰恰是與地方社會需求脫節(jié)。應(yīng)用型大學(xué)要在真正了解地方需求的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為大學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式，提高供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其更貼近大學(xué)生的一般性需求，努力滿足學(xué)生個性化發(fā)展需要，實現(xiàn)社會對人才的多樣性需求，增強應(yīng)用型大學(xué)的人才供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

應(yīng)用型大學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動力

   推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須從生產(chǎn)端入手。從國際經(jīng)驗看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。每一次的科技和產(chǎn)業(yè)革命，都帶來了生產(chǎn)力的巨大提升，創(chuàng)造出難以想象的供給能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。應(yīng)用型大學(xué)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同樣必須依靠創(chuàng)新來驅(qū)動。應(yīng)用型大學(xué)肩負創(chuàng)新的重要使命，要充分發(fā)揮自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢，在進行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷推進技術(shù)創(chuàng)新，并進一步創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移的機制和渠道，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，從而推進自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

   （作者曹雨平：江蘇理工學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長）