2008年以來，歐盟委員會與歐洲相關國家密切合作，積極落實《關于建立歐洲資格框架的建議》。經過近十年努力，共有39個國家以歐洲資格框架為參照，開發實施43個國家層面資格框架。其中多數國家資格框架與國家教育、職業教育以及國家資格體系深入融合，對各國教育政策和實踐的影響逐步顯現。

一、國家資格框架最新發展

所有39個國家在開發實施國家資格框架過程中都致力于在積極運用學習成果基礎上提高其國內職業資格及文憑透明度。部分國家以實施資格框架為契機，積極推進國內教育改革，通過建立實施國家框架，建立學習成果累計機制，促進終身學習，促進教育與勞動市場更緊密銜接。

絕大多數國家已頒布實施國家資格框架。到2016年底，德、法、希臘等32個國家已完成相關政策和法律程序，正式頒布國家資格框架，并進入國家資格框架實際實施階段。比利時弗拉芒地區、德國、丹麥、愛沙尼亞、法國、愛爾蘭、馬耳他、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞士、斯洛文尼亞以及英國等13個國家和地區已進入深入實施階段。這些國家的資格框架與國家資格體系深度融合，以學習成績為基礎，綜合盤點國家資格并按照國家資格框架進行分級，并將國家資格框架作為開發和修訂相關資格的參考。與此同時，西班牙、意大利及芬蘭等3國即將結束前期工作，完成頒布實施的政策法律程序。阿爾巴尼亞、波黑以及塞爾維亞等因加入合作時間較短，其國家資格框架還在修定完善或進行正式頒布前的準備中。

絕大多數國家資格框架為綜合性國家資格框架。從資格框架涵蓋資格范圍來看，德國等35個國家的資格框架涵蓋了其國家已有的所有資格種類和水平等級。但捷克、瑞士、法國和意大利等4個國家頒布實施的國家資格框架僅涉及有限資格種類和水平等級，或者資格框架由多個相互獨立的框架組成。如捷克和瑞士分別為職業資格和高校學歷學位制定不同框架。法國的資格框架則將職業教育和職業導向的資格。而意大利的資格等級系統由6個部分組成。英國的蘇格蘭和威爾士的資格框架針對整個教育體系，而英格蘭和北愛爾蘭的資格和成績框架只針對職業資格或職業相關資格。

從國家資格框架實施進度來看，39個國家中德國等28個國家已完成國家資格框架與歐洲資格框架的對接，并完成按照國家資格框架對國內資格進行分級工作。在此基礎上，這些國家還向歐盟提交了資格分級工作報告。此外，荷蘭、丹麥、德國等26國的國家資格框架實現了與大歐洲高教區的學歷學位框架的銜接，其中荷蘭、丹麥、盧森堡等17個國家同時還開展對應歐洲資格框架的資格分級工作。

二、大力推進國家資格框架應用

各國努力提高國家資格框架的顯現度，推進資格框架的應用，從而為公民個人帶來實際利益。

一是系統地推進資格框架在資格相關文件中的應用。不少國家在所頒發的資格證書、畢業證書等相關資格文件中對該資格對應于國家資格框架及歐洲資格框架的相應水平層級做出說明。同時，將這些信息納入國家（及歐洲）資格數據庫。丹麥和立陶宛自2012年起在其頒發的職業教育畢業證書上標注該資格所對應的歐洲資格框架以及國家資格框架的水平層級，是最早開展這一工作的國家。到2016年11月，丹麥、德國、愛沙尼亞、法國、希臘、愛爾蘭、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、黑山、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞士、斯洛文尼亞、捷克以及聯合王國等20個國家明確規定，在國家相關資格文件及國家資格數據庫中必須同時說明相關資格對應國家資格框架及歐洲資格框架的水平層級。比利時弗拉芒及瓦倫地區、保加利亞、奧地利、波蘭和匈牙利等國家和地區也將自2017年起采取同樣措施。不過，資格水平層級說明工作主要在職業教育畢業文憑方面（首次職業教育和繼續教育），目前還沒有一個國家資格水平層級說明工作實現所有職業資格及文憑全覆蓋。

二是吸收多方主體參與，共同推進國家資格框架的落實。國家資格框架的開發實施將教育體系內部各領域的多種主體以及教育界及勞動界主體匯聚一起，促進了協商合作。各參與國已發出信號，將繼續推進相關工作，吸引多方主體深入參與國家資格框架的開發和實施。從目前來看，社會伙伴以及其他勞動市場主體的參與承擔在歐洲國家間表現不一。在部分國家，如奧地利、德國以及瑞士社會伙伴及其他勞動市場主體在根據框架對資格分級歸類方面承擔重要角色。而保加利亞、希臘和波蘭等國勞動市場主體參與較少，其資格框架與勞動市場的結合不緊密。

此外，越來越多國家在開發實施國家資格框架過程中，將國家資格框架涵蓋范圍拓展到私立教育以及非正規教育特別是職業進修與繼續教育。這種做法有利于提高資格透明度，有利于強化初次職業教育（由公共部門提供）與繼續教育（主要由非正規及私立教育提供者傳授）之間的銜接。

三是以國家資格框架為基礎，推進資格開發與更新。綜合性的國家資格框架完整反映出一個國家所有已有的資格。隨著國家資格框架的實施，在以學習成果為導向確定資格水平等級過程中，相關國家可以發現其已有資格供給的空白，并通過開發新的資格或對已有資格進行更新改造填補相應空白。歐洲職業教育促進中心 2014年的研究表明，歐洲資格框架5級（以及國家資格框架相應水平級別）可以成為開發新的資格的平臺。愛沙尼亞、立陶宛、馬耳他以及聯合王國在開發第5級資格方面已經取得顯著成效。此外，挪威質量保證機構（NOKUT）與歐洲職業教育促進中心聯合開展的一項研究表明，國家資格框架也可以作為審核和更新資格以及課程的參考框架。目前相關開發實施國家資格框架的經驗也表明，通過資格框架可促進將普通教育和職業教育機構更好地實現跨機構的整合。

三、歐洲資格框架落實工作取得新進展

到2016年12月，丹麥、德國等27國家將其國家資格框架與歐洲資格框架掛鉤。羅馬尼亞、斯洛伐克和塞浦路斯等三國正就其國內資格分級工作報告以及國家資格框架與歐洲資格框架對接與歐洲資格框架咨詢委員會協商。其他國家將預計在2017-2018年先后完成國家資格框架與歐洲資格框架的對接。屆時，各國對接歐洲資格框架工作第一階段任務將全面完成。不過，歐洲資格框架的落實是個不斷推進的過程。各參與國實現國家資格框架與歐洲資格框架對接后，如國家資格體系發生根本性變革，還需對其國家資格框架進行定期更新調整。2015年馬耳他和愛沙尼亞已經啟動更新調整，對馬耳他來說，此次調整是自2009年以來的第四次更新。

四、歐洲資格框架體系建設對歐洲發展的貢獻

隨著相關國家資格框架的開發和逐步實施，歐洲資格框架體系對歐洲發展的促進作用日益顯現。

一是國家資格框架為決策者綜合展示出全國職業資格與文憑全貌，相關國家對接歐洲資格框架,根據國家資格框架對現有職業資格和文憑進行分級，并在其頒發的文憑和資格數據庫中說明其水平層級，增強了職業資格和文憑的透明度，為促進歐洲內部人才跨國流動、推進歐洲統一市場建設和發展奠定了良好基礎。

二是國家資格框架實施，促進了學習成果的積累和運用。部分國家將國家資格框架作為了解、把握、評價和承認在非正規及非正式渠道獲得的知識和能力的參考框架，促進終身學習，推進學習型社會建設。

三是國家資格框架的實施，促進了相關國家首次職業教育與繼續教育緊密銜接，促進了相關國家資格文憑體系的完善，也促進了教育體系與勞動市場的銜接。