現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得?德魯克在他最后一本書《21世紀(jì)的管理挑戰(zhàn)》中提到，預(yù)測未來的最好方法是參與創(chuàng)造。創(chuàng)新是個(gè)體和組織事業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。世界上唯一不變的是變化，組織要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，就必須在管理和運(yùn)行方式上有所變化。傳統(tǒng)企業(yè)都在加入“互聯(lián)網(wǎng)＋”的陣營，從事互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè)和機(jī)構(gòu)更加需要改革和創(chuàng)新，以遠(yuǎn)程開放教育為辦學(xué)形態(tài)的開放大學(xué)自然也在此行列。而如何做到創(chuàng)新呢？創(chuàng)新由誰去做？當(dāng)然是組織中的個(gè)體，即人才。人始終是組織的核心競爭力，如何讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人去創(chuàng)新、勇創(chuàng)新才是關(guān)鍵。“賦能”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代組織創(chuàng)新發(fā)展的一種有效方式，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、什么是“賦能”

賦能授權(quán)是近年來應(yīng)最多的商業(yè)語匯之一。賦能授權(quán)的意思就是授權(quán)給企業(yè)員工，賦予他們更多額外的權(quán)力。邏輯上來說，這樣做意味著為了追求企業(yè)的整體利益而給予員工更多參與決策的權(quán)力；理論上，賦能授權(quán)是為了消除妨礙員工們更有效工作的種種障礙，其思想出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)由上而下地釋放權(quán)力——尤其是員工們自主工作的權(quán)力，使員工們在從事自己的工作時(shí)能夠行使更多的控制權(quán)。

“羅輯思維”的羅振宇對具有“賦能”特質(zhì)的公司與員工之間的關(guān)系有一個(gè)通俗的比喻：“傳統(tǒng)公司組織，每一個(gè)員工都是網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員——和上級球來球往，公司和員工是博弈關(guān)系。未來公司組織，每一個(gè)員工都是高爾夫運(yùn)動(dòng)員——球、球桿、18個(gè)洞就在那里，各顯神通；公司和員工是“場地”和“玩家”的關(guān)系，動(dòng)作自己選，成績自己算。”

當(dāng)然賦能給員工，并不是無限制、無規(guī)則的授權(quán)，需要明確合理有效的規(guī)則和限制，同時(shí)員工能夠有渠道獲得必要的資源和政策支持，使其知道并能在指定的范圍內(nèi)創(chuàng)新。在新型組織下，賦能比激勵(lì)更有效，更有利于創(chuàng)新，因?yàn)榧?lì)更偏重事后和個(gè)人，而賦能更加注重事前、更關(guān)注文化和協(xié)作。

二、為什么要“賦能”

1. 適應(yīng)市場需求的辦學(xué)需要“賦能”。辦學(xué)國家開放大學(xué)是一所辦在社會(huì)中的大學(xué)，面向社會(huì)和市場需求辦學(xué)和教學(xué)是我們有別于有嚴(yán)格的國家招生計(jì)劃指標(biāo)的普通高校，靈活開放的辦學(xué)需要各部門、教職員工的共同開拓，需要給辦學(xué)體系一定的自主權(quán)。

2. 信息技術(shù)的特質(zhì)需要“賦能”。信息技術(shù)的發(fā)展是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要推動(dòng)力，作為遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，國家開放大學(xué)的辦學(xué)和教學(xué)都滲透著信息技術(shù)的因素，對信息技術(shù)的依賴也越來越強(qiáng)，也希望能夠通過信息技術(shù)改變我們的辦學(xué)和教學(xué)。而以互聯(lián)網(wǎng)為主要表現(xiàn)的信息技術(shù)，需要組織機(jī)構(gòu)具有更加開放的運(yùn)行機(jī)制，需要設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的每位員工的快速反應(yīng)能力，主戰(zhàn)場上的崗位人員需要具有一定的自主權(quán)限，這樣才能做出適合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教育產(chǎn)品和服務(wù)。

3. 問題解決需要“賦能”。創(chuàng)新一定是基于問題、基于需求的創(chuàng)新，問題有可能很大、很宏觀、很深層次，也有可能很小、很微觀、很具體，問題導(dǎo)向的創(chuàng)新和改革需要找到、找對人，并賦予其權(quán)限和職責(zé)才能做到。為什么我們工作中面臨的很多問題一直存在，無論問題大還是小，其中一個(gè)重要原因可能就是問題的利益相關(guān)者沒有解決問題的動(dòng)能，有些人想去解決的時(shí)候可能又會(huì)遇到重重障礙，讓一部分人在解決問題的道路上退了回來，這需要組織機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)問題并有效賦予權(quán)限和職責(zé)，這些權(quán)限和職責(zé)有可能不符合既有的規(guī)矩，這也說明創(chuàng)新就是在不斷的打破原有的平衡建立新的平衡的過程。

4. 組織文化建設(shè)需要“賦能”。文化代表著組織機(jī)構(gòu)的價(jià)值觀、信念和處事方式，極大地影響著組織的工作狀態(tài)、工作方式和工作效率。嚴(yán)格意義上說傳統(tǒng)的科層制管理方式并不適合創(chuàng)新型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。國家開放大學(xué)是具有互聯(lián)網(wǎng)特性的按事業(yè)單位管理的大學(xué)，需要在管理上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)開放、多元、共享的價(jià)值觀，調(diào)動(dòng)教職員工主動(dòng)參與辦學(xué)教學(xué)改革，讓每位員工成為學(xué)校的主人。

三、如何“賦能”

1. “賦能”于業(yè)務(wù)部門

業(yè)務(wù)部門是組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)體，是開展某一業(yè)務(wù)的“線”。賦能于業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌業(yè)務(wù)線條，有利于一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。當(dāng)然某一業(yè)務(wù)不可能由一個(gè)部門完全承擔(dān)，需要多部門的合作，在業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，形成部門之間的協(xié)同機(jī)制是業(yè)務(wù)能否有效開展的重要條件。

2016年伊始學(xué)校發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)國家開放大學(xué)總部教學(xué)部對教學(xué)工作統(tǒng)籌管理的意見》，這是賦能于教學(xué)部的重大舉措。國家開放大學(xué)是一所新型的大學(xué)，其辦學(xué)和教學(xué)都有自己不同于普通高校的特點(diǎn)和特色，但作為大學(xué)實(shí)體應(yīng)遵循大學(xué)的普遍規(guī)律，教學(xué)部門理應(yīng)承擔(dān)教學(xué)工作的主體任務(wù)。這種賦能能夠解決長期以來一直存在的教學(xué)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，教學(xué)管理部門啟動(dòng)的歷次教學(xué)改革都會(huì)受到教學(xué)部門和老師本能抵觸，其中一個(gè)重要原因就是改革并非出于實(shí)施者的己愿，被動(dòng)應(yīng)付與主動(dòng)創(chuàng)新的效果絕對不一樣。當(dāng)然賦能于教學(xué)部門還有很多現(xiàn)實(shí)的考慮，包括加強(qiáng)教學(xué)過程的管理、教學(xué)自主權(quán)等。這里僅從“賦能”的角度來看，在改革過程中需要考慮兩件事情：

一是，“賦能”的規(guī)則需要細(xì)化。現(xiàn)在有了教學(xué)部對教學(xué)工作統(tǒng)籌管理的總體原則，但教學(xué)部和辦學(xué)體系的關(guān)系、教學(xué)部與職能管理部門的業(yè)務(wù)邊界、教學(xué)部的責(zé)權(quán)利尚未確定。如總部教學(xué)部“統(tǒng)籌開展教學(xué)建設(shè)與改革工作”就存在兩個(gè)問題。1. 教學(xué)建設(shè)和改革的總體要求由職能管理部門還是教學(xué)部門制定，如果由職能管理部門提出總體要求，與原有的管理方式有何不同，是不是不用職能部門簽字審批就可以了？企業(yè)里常用的事業(yè)部制的部分運(yùn)作方式可能值得我們借鑒，教學(xué)部門全權(quán)負(fù)責(zé)教學(xué)工作的組織和實(shí)施，職能部門提供基礎(chǔ)的保障和服務(wù)，并抓兩頭，即制定基本標(biāo)準(zhǔn)、組織驗(yàn)收考核。2. 教學(xué)部只做統(tǒng)籌管理，還是既要做統(tǒng)籌管理又要具體承擔(dān)教學(xué)建設(shè)，如果只做統(tǒng)籌管理，教學(xué)建設(shè)由分部或?qū)W院承擔(dān)，作為實(shí)體大學(xué)總部的核心競爭力是什么？國家開放大學(xué)是一個(gè)辦學(xué)體系，這是把大學(xué)辦在社會(huì)中的要求，在人財(cái)物關(guān)系沒有發(fā)生本質(zhì)性變化的情況下，辦學(xué)體系本身是一個(gè)基于協(xié)議的利益共同體，這就決定了辦學(xué)體系是動(dòng)態(tài)的，總部一定要抓住大學(xué)的辦學(xué)和教學(xué)的核心才能把這個(gè)體系長久的運(yùn)行下去。在辦學(xué)權(quán)都在不斷變化的情況下，核心競爭力就應(yīng)該是教師和課程，所以在加大教學(xué)部對教學(xué)建設(shè)與改革的統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，還需要直接完成重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)課程的教學(xué)建設(shè)，形成既能調(diào)動(dòng)各方資源，又能掌控核心的局面。

二是，“賦能”的保障措施需要跟進(jìn)。學(xué)校一方面需要通過“賦能”，推進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“基礎(chǔ)設(shè)施”的優(yōu)化和升級，另一方面也需要主動(dòng)搭建“賦能”能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。這些“基礎(chǔ)設(shè)施”是“賦能”得以運(yùn)轉(zhuǎn)的保障措施，包括總部內(nèi)部人財(cái)物和管理機(jī)制的保障，也包括辦學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制的保障。這里重點(diǎn)說一下辦學(xué)體系運(yùn)行機(jī)制的保障。教學(xué)工作是整個(gè)辦學(xué)體系協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果，教學(xué)部統(tǒng)籌管理教學(xué)過程實(shí)際上是對辦學(xué)體系教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的管理，教學(xué)模式的探索、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是建立在辦學(xué)體系責(zé)權(quán)利基礎(chǔ)之上的。教育部正在制定的辦好開放大學(xué)的指導(dǎo)文件遲遲未能發(fā)布，這成為我們推進(jìn)辦學(xué)體系建設(shè)的一個(gè)障礙，但我們可以不受限于此，時(shí)機(jī)稍縱即逝，國家開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)在某種程度上可以說是國家開放大學(xué)自己的事情，根據(jù)教育部黨組批復(fù)的國家開放大學(xué)建設(shè)方案，按照塊條點(diǎn)以及總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的組織架構(gòu)，總部自己應(yīng)盡快明確相互之間的責(zé)權(quán)利，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)探索，一方面為自己的改革提供基礎(chǔ)，另一方面也為國家制定宏觀制度提供依據(jù)。

2. “賦能”于個(gè)體和小團(tuán)隊(duì)

從促進(jìn)創(chuàng)新的角度來看，賦能于業(yè)務(wù)部門的同時(shí)，還需要賦能于個(gè)體，賦能于業(yè)務(wù)部門的最終實(shí)施也是賦能于個(gè)體。個(gè)體是開展某一業(yè)務(wù)的點(diǎn)，業(yè)務(wù)線是由一個(gè)個(gè)工作環(huán)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的，業(yè)務(wù)線之間的交叉點(diǎn)也是站在點(diǎn)上的個(gè)體。賦能于個(gè)體對于創(chuàng)新性的問題解決、拓展增量都將起到極大的推動(dòng)作用，包括非學(xué)歷教育的擴(kuò)展和創(chuàng)新更需要新的機(jī)制和動(dòng)能。

賦能于部門與賦能于個(gè)體之間有一個(gè)中間狀態(tài)，賦能于小團(tuán)隊(duì)，這種形式尤其在創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)公司比較常見。即拿出一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)問題，甚至是一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)點(diǎn)子，授權(quán)給公司內(nèi)部一個(gè)由幾個(gè)人組成的小團(tuán)隊(duì)，由小團(tuán)隊(duì)全權(quán)完成；如果此項(xiàng)任務(wù)是臨時(shí)性的，那么完成任務(wù)后小團(tuán)隊(duì)解散，如果產(chǎn)品或項(xiàng)目效益好轉(zhuǎn)化為長期任務(wù)，則由小團(tuán)隊(duì)為核心拓展形成大的團(tuán)隊(duì)，甚至子公司，負(fù)責(zé)運(yùn)作該產(chǎn)品或項(xiàng)目。互聯(lián)網(wǎng)的很多產(chǎn)品都是這種賦能于小團(tuán)隊(duì)的結(jié)果，如微信。

基于問題解決的項(xiàng)目制是我們可以采取的一種賦能方式。日常工作中授權(quán)個(gè)體是經(jīng)常要做的事情，校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)于部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人授權(quán)于部門人員，但這種常規(guī)的授權(quán)并未帶來很大的創(chuàng)新性，教師、教學(xué)管理人員缺乏活力和動(dòng)力，去解決工作中出現(xiàn)的新老問題，學(xué)校也尚未形成個(gè)人發(fā)展和工作問題解決結(jié)合到一起的有效機(jī)制。大的問題對個(gè)人來說可能很難解決，但細(xì)節(jié)決定成敗，小問題往往決定著學(xué)校的工作效率和工作作風(fēng)，所以可以將小問題立項(xiàng)，采取項(xiàng)目制的方式賦能于教師、管理人員個(gè)體或小團(tuán)隊(duì)去解決。例如《媒體輔助英語教學(xué)》在網(wǎng)絡(luò)核心課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、跨區(qū)域在線教學(xué)方面取得了很好的成效，一方面和主持教師（韓艷輝老師）的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新能力和遠(yuǎn)程教學(xué)能力密切相關(guān)，另一方面也和教學(xué)部、職能部門對這門課程改革的全力支持密切相關(guān)，在課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施上全權(quán)賦能于主持教師，也打破了一些既有的管理流程和規(guī)則。

賦能于個(gè)體和小團(tuán)隊(duì)需要學(xué)校的保障機(jī)制，如建立創(chuàng)新發(fā)展基金，支持基于問題的工作創(chuàng)新，對微觀的教學(xué)改革、管理改革立項(xiàng)，對好的創(chuàng)意和產(chǎn)品進(jìn)行孵化。承擔(dān)立項(xiàng)的個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)具有本項(xiàng)目內(nèi)的完全自主權(quán)，相關(guān)部門為項(xiàng)目的實(shí)施提供相應(yīng)的保障和支持，形成有利于工作創(chuàng)新和個(gè)人發(fā)展的工作環(huán)境。

   互聯(lián)網(wǎng) + 不僅僅是業(yè)務(wù)上的整合應(yīng)用，也需要在管理思維和機(jī)制上有所創(chuàng)新，借鑒創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過“賦能”可以去激發(fā)業(yè)務(wù)部門、個(gè)人、小團(tuán)隊(duì)的能量，解決長期存在的問題并促進(jìn)創(chuàng)新探索。誠然我們的“賦能”還剛剛起步，還需要我們以更開放的理念、更智慧的措施去落地實(shí)施。