一、引言

依據2014年統計年鑒，國家開放大學辦學體系現有專兼職教師103693人（其中專職65824人，兼職37869人），其中總部專職教師158名。國家開放大學的遠程教學是由多角色組成的教學團隊通過協作教學開展的，近三年來，在推進開放大學的建設過程中我們發現，基于“六網融通”的教學模式并沒有削弱總部專職教師（主持教師）在教學組織與實施中的主導作用，而是對總部專職教師不僅從資源建設和教學組織上、更是從團隊建設及引領上提出了更高的要求和挑戰。尤其是“以學習者為中心”的支持服務模式的背景下，國家開放大學發布了國開辦[2016]1號文《關于加強國家開放大學總部教學部對教學工作統籌管理的意見》，“進一步確立了教學工作在學校工作中的中心地位，將總部教學部對教學工作的統籌管理作為學校推進綜合改革的重要突破口和切入點”，這些變化必將沖擊傳統廣播電視大學系統中的課程主持教師的角色定位、職責要求和能力條件的變革，并引導總部教師專業化發展的未來方向。

因此，遵循遠程教育教學規律，明確開放大學辦學體系中教師分類、教師角色及職責分工是重要與緊迫的，只有理清這個問題才能有針對性地按照國家開放大學的新模式培訓教師，才能借國家推進事業單位人事管理改革之機，有的放矢地指明教師專業發展的方向，實施崗位管理和績效考評，從而逐步建設一支高效的、分工協作的教師隊伍，促進教學質量的提高和開放大學建設的順利進行。而首當其沖的，是先研究確定總部專職教師的角色劃分、崗位職責。促進教師團隊的精細化分工及專業化發展。

二、國家開放大學總部專職教師的角色演變與職責變遷

角色是社會學研究的重要概念，遠程教師角色指教師扮演的遠程教育從業者的具體角色要求及其角色實現程度等。根據社會學理論，角色認知是角色扮演者對角色規范和角色要求的認識和理解，受個體思想覺悟、認識水平、價值觀念、思考問題角度的影響而各有不同。開放大學教學、管理、課程建設模式的特殊性，造成開放大學教師分類和角色是復雜和多樣的。國家開放大學體系（原廣播電視大學系統）的教師角色由主講教師、主持教師、責任教師、課程輔導教師和導學教師構成。殷雙緒等基于角色理論曾對中央廣播電視大學主持教師的角色演變歷程進行了梳理，主要分為三個階段：

（一）輔導教師階段。1978年出臺的《中央廣播電視大學試行方案》，提出“中央電大設專職管理人員、教學輔導和演播工作人員。主要負責遠程教學過程中的輔導、教學班級的組織管理、學生的思想政治等工作，此時的輔導教師的職責僅僅局限于教學過程中，還沒有涉及到前期的資源建設。

（二）責任教師階段。“責任教師”的稱呼在電大建立后的前十年中一直被使用，他是課程的組織聯系者和實習者，負責課程從制作、播出到考試全過程的協調、組織、聯系工作，同時還擔任助講，上輔導課，協助課程錄制等。此時責任教師的職責與中央電大成立之初的輔導教師相比，其職責的內涵界定更加詳細，而且還增加了教學資源建設過程中的各項協調組織等工作。

（三）主持教師階段。1991年《中央廣播電視大學教材建設工作規程(試行)》中明確提出了“主持教師”的稱謂。“主持教師”是課程教學群體的協調和組織者，既要承擔學科建設和發展的任務，還要領導學科教學資源的開發和教學科研。

2004年，中央廣播電視大學制定的《“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”教師配置基本要求》(試行)(2004年)，對主持教師的職責進行了重新界定。其中專業主持教師負責本專業建設與相關教學管理工作，其主要職責包括：組織編制專業教學計劃及專業教學實施方案，并組織實施；組織開展專業教研活動和師資培訓，以及相關教學改革課題研究。課程主持教師則負責本課程建設與相關教學管理工作，其主要職責包括：組織并參與編制課程教學大綱、一體化方案、教學設計方案和課程考核說明；組織并參與課程教學資源建設和教學過程實施，以及課程教學輔導、答疑等學習支持服務工作，組織命題并進行試題分析；組織開展課程教研活動和師資培訓，參與或組織，同時也增加了教學改革研究的工作。

可見，中央電大課程主持教師的職責越來越豐富，角色范圍也越來越廣，同時工作任務也越來越繁重。在廣播電視大學轉型為國家開放大學以來，“主持教師”這一稱呼未變，但其職責已賦予了“課程資源建設項目經理”“教學設計師”、“教學團隊負責人”等新的任務與內涵，主持教師同時承擔了多種角色使得其角色沖突愈發的突出，因此我們有必要了解總部專職教師隊伍的現狀、角色扮演與期待及其專業化發展訴求。

三、研究過程與方法

除了以上的文獻調研及梳理外，為了全面了解專職教師現狀，2015年3月，我們采用發放調查問卷、召開座談會及進行個別訪談三種研究方法，面向國家大學總部共有158名專職教師（含雙肩挑教師），進行廣泛交流并征求意見。本次調查問卷及訪談涉及了教師的基本信息、工作情況、職業認識與職業能力、職業發展四個大方面共31小問題，希望通過這些問題了解專職教師們的工作現狀，征集教師們對角色定位、工作職責、能力要求等方面的意見與建議，探尋總部專職教師職業發展的困惑、方向與需求。

本次調研，共發放100份問卷，回收問卷98份，有效問卷97份。匯總后用spss軟件進行了統計分析。參與問卷調查環節的98名專職教師中，15年以上電大工齡的教師占35.1%比例，11-15年工齡的教師占14.4%，6-10年工齡的教師占24.7%,5年以下工齡的教師占25.8%，其中42名教師在主持課程的同時兼任專業負責人，占46.7%。組織40名專職教師參與3次座談會，對7名教學部部長進行了個別訪談，多形式、多角度、多維度進行了廣泛調研。