二、“十二五”以來我國教育政策成效

　　“十二五”以來，我國教育事業不斷加快發展，出臺的一系列政策文件與重大舉措成效顯著，提高了全民族素質，推動了創新驅動發展，為全面建成小康社會作出了重要貢獻。

　　(一)各級各類教育成效顯著

　　1.學前教育資源普及程度快速提高，入園難得到明顯緩解。2011—2015年，新建、改建、擴建幼兒園12萬所，在園幼兒的增量相當于前10年增量總和的兩倍。學前三年毛入園率以每年大約4個百分點的速度快速提高，2014年提前6年實現《教育規劃綱要》確定的到2020年達到70%的普及目標。

　　2.義務教育普及與鞏固水平穩步提高，推進義務教育均衡發展成效明顯。2011—2015年，小學毛入學率保持在103%—105%之間，初中毛入學率由100.1%上升到104.0%，全國九年義務教育鞏固率從88.93%增加到93%。

　　3.高中階段教育普及程度大幅提高，多樣化發展舉措穩步推進。2011—2015年，我國高中階段教育普及水平大幅提高，初中畢業生升學率從88.9%提高到94.1%，高中階段教育毛入學率從84.0%提高到87.0%。普通高中大班額問題逐步得到解決。全國各地在推動普通高中多樣化發展的過程中，涌現出一批示范區和特色高中。

　　4.現代職業教育體系框架基本形成，多元辦學體制得以建立。“十二五”以來，我國中等和高等職業教育協調發展，職業院校已成為高素質技術技能人才的重要培養基地,每年輸送近1000萬技術技能人才，占新增就業人口的60%，職教集團化辦學發展迅猛，全國建成職教集團超過1000個，吸引了近3萬家企業參加。目前中等職業學校全日制在校生中免學費學生比例已達到91.5%，高等職業學校納入了高等教育學生資助政策體系。

　　5.繼續教育參與率持續提升，社區教育覆蓋面擴大。2011—2014年，累計培養高等學歷繼續教育本專科畢業生1395.32萬人，高等學歷繼續教育在校生規模達到1040.48萬人。截至2014年，參與學習型社區教育活動的人數達上億人，已建設國家級社區教育實驗區、示范區180個，省級社區教育實驗區、示范區500余個。

　　6.高等教育質量顯著提高，區域布局更加優化。高等教育發展更加均衡，中西部地區和農村學生上大學的機會顯著增加，2008—2014年，累計向中西部地區傾斜招生92萬人， 2012—2014年，重點高校招收的農村貧困地區學生人數從2012年的增加1萬人上升到2014年的增加6.9萬人。

　　(二)人才培養模式不斷創新

　　1.立德樹人根本任務全面落實，社會主義核心價值觀融入國民教育全過程基本實現。社會主義核心價值觀融入教育教學與社會實踐，并逐步細化為學生日常行為規范。通過創新主題教育活動形成校園文化品牌，加強優秀傳統文化和傳統美德教育，社會主義核心價值觀融入文化育人。

　　2.以學生為本的教育理念深入人心，促進學生綜合素質提升。自主、合作、探究的學習方式與啟發、討論、參與的教學方式迅速推廣，學生的學習方式發生根本性變化，“促進學生健康成長”成為我國中小學優質課堂教學的宗旨追求。

　　3.學校體育與衛生取得較大進展，學生健康狀況改善明顯，美育在學校教育中的地位全面提升。學生體質健康狀況形成了穩中向好的發展趨勢，學生的體育鍛煉興趣、意識和習慣逐步形成。學校公共衛生事件數量逐年降低，學生營養與健康狀況持續改善。

　　(三)教育公平取得重大進展

　　1.農村教育快速發展，城鄉教育差距不斷縮小。農村教育的傾斜政策成效顯著，農村學校生均預算內事業性經費大幅增長，農村學校辦學條件大幅改善。多措并舉加強農村學校教師隊伍建設，農村教師待遇明顯改善，城鄉教師編制得以統一，農村學校教師專業能力迅速提升。

　　2.民族地區基本公共教育服務均等化加速推進。民族地區教育資源明顯優化，西藏建立了從學前教育到高中教育15年免費教育體系，加大對南疆教育的支持力度。雙語教學質量監測與工作機制逐步建立。民族高等教育初步形成包含內地民族班、少數民族預科教育、普通高校民族班和民族預科班等多種形式的培養體系，民族地區學生上大學的機會顯著提高。

　　3.特殊教育政策保障顯著加強。特殊教育基礎建設水平顯著提高，辦學條件改善內容擴展至支持普通學校建立資源教室、特殊教育學校配備設備設施以及區域“醫教結合”實驗等。特殊教育投入力度明顯增加，從2014年起各地將義務教育階段特殊教育學校公用經費單列，年生均標準達4000元，隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費也逐步得到同標準落實。

　　4.流動人口子女教育工作取得重要進展。近年來全國進城務工人員隨遷子女在公辦學校就學的比例一直保持在80%左右，2015年納入政府財政保障的隨遷子女比例達到86.1%。隨遷子女異地升學考試政策社會效果明顯，隨遷子女參加異地升學考試的人數持續增加，2016年除西藏以外的30個省份共有11.8萬名符合條件的隨遷子女在流入地報名參加高考。

　　(四)教育改革深入推進

　　1.考試招生制度改革取得重要突破。全國多地先行探索中高考改革，初步確立“兩依據、一參考”的招生錄取機制。高校招生計劃分配方式逐步改進，中西部高考錄取率偏低省份與全國平均水平的差距逐漸縮小。高職院校分類考試加快推進。

　　2.民辦教育改革發展成效顯著。民辦教育法律及相關政策得到完善，制約民辦教育發展的瓶頸問題得到解決。民辦學校辦學規模和層次不斷提高，一批有特色、創新型民辦學校正在形成。民辦學校教師人事制度改革初見成效，教師配置水平穩步提高。

　　3.教育督導事業高速發展。督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系初步形成。教育督導機構的相對獨立性得到強化，教育督導權威性逐步提高，責任督學掛牌督導制度逐步完善，評估監測助推義務教育改革與發展。

　　4.教育對外開放積極穩妥推進。國家建立中俄、中美、中英、中歐、中法和中印尼6個高級別人文交流機制，推動以教育為主要內容的人文交流成為與政治互信、經貿合作并列的我國外交三大支柱之一。出國留學與學成歸國同步擴大，來華留學與攻讀學位人數同步增長，我國正成為新興留學目的地國。

　　(五)教育保障水平大幅提高

　　1.教師隊伍建設取得突出成就。大中小學師德建設的長效機制初步建立，教師專業化水平大幅提高。農村教師待遇和發展狀況逐步改善。教師培訓成效顯著，2010—2014年中央財政投入64億元，培訓全國中小學幼兒園教師730多萬人次，其中農村教師706萬余人次，占96.4%。

　　2.教育經費總投入大幅增加。2015年，全國教育經費總投入為3.6萬億元，比2010年增加了85%，其中國家財政性教育經費2.9萬億元，占GDP比例達4.26%。2010—2015年，生均財政撥款水平大幅提高，基礎教育各學段生均教育經費以年均20%左右的速度增長。中央財政教育轉移支付資金90%用于支持中西部，重點向農村地區、邊遠地區、民族地區、貧困地區傾斜。

　　3.教育法律制度體系日趨完善。教育立法加快推進，積極開展教育依法行政。依法治校深入推進，學校章程建設取得重大進展，全國所有高校均已啟動章程制定工作。

　　4.教育信息化建設工作取得豐碩成果。教育信息化在實現教育現代化過程中的戰略地位得以確立。學校信息化基礎設施進一步夯實。優質教育資源云服務體系已見雛形。教師信息技術應用能力逐步提升。教育管理信息化建設有力推進我國教育治理現代化進程。