發(fā)展具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育

——黨的十八大以來教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

　　核心要點(diǎn)：

　　■黨的十八大以來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央；全面加強(qiáng)基層黨建工作，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　■落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入開展社會主義核心價值觀教育；保障人人享有受教育機(jī)會，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列；牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。

　　■堅持把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，注重教育綜合性改革，以改革激發(fā)活力注入動力，四梁八柱的改革框架已經(jīng)搭建，改革的紅利不斷顯現(xiàn)。

　　■堅持主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局已經(jīng)形成。始終把教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工程，努力造就一支能夠肩負(fù)建設(shè)教育強(qiáng)國歷史重任的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來，對教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，13億多人享有更好更公平的教育夢正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向

　　黨的十八大以來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作全過程，不斷提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。2016年中央召開全國高校思想政治工作會議，這是時隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。教育系統(tǒng)旗幟鮮明加強(qiáng)意識形態(tài)管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。廣大師生思想主流積極向上，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度認(rèn)同黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對我國的發(fā)展前景和實(shí)現(xiàn)中國夢充滿信心。教育系統(tǒng)基層黨建工作全面加強(qiáng)，普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不斷加強(qiáng)和完善，高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)全面推進(jìn)。以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一要求，全面加強(qiáng)大中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格的要求，廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)廣大青少年德智體美全面發(fā)展

　　黨的十八大以來，教育系統(tǒng)深入開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大青少年在思想感情上認(rèn)知認(rèn)同，在學(xué)習(xí)生活中遵循踐行，內(nèi)化為精神追求，外化為行動自覺。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)教材建設(shè)，全面有機(jī)融入社會主義核心價值觀，把好教材的政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)。將法治教育納入國民教育體系，頒布實(shí)施《青少年法治教育大綱》，促進(jìn)青少年“德法兼修”。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，開齊開足體育課，大力發(fā)展校園足球，讓學(xué)生掌握一兩項終身受益的運(yùn)動技能。全面推進(jìn)藝術(shù)教育，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，鑄就美麗心靈。促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐緊密結(jié)合，開展勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教育活動，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。

　　三、保障人人享有受教育機(jī)會，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列

　　黨的十八大以來，我國堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為政府財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障。國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，奠定了教育共享發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。我國各級各類教育加快發(fā)展，教育普及程度進(jìn)一步提高。2016年學(xué)前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個百分點(diǎn)，超過中高收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個百分點(diǎn)，普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5個百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率42.7%，比2012年提高12.7個百分點(diǎn)，超過中高收入國家平均水平。遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展，人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不斷加快。通過教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，五年來全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室比例從不到40%增加到80%，中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)于近1億農(nóng)村中小學(xué)師生，全國6.4萬個教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　四、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)

　　黨的十八大以來，我們以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，通過教育幫助個體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)社會縱向流動。努力辦好農(nóng)村教育，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，覆蓋全國2600多個縣近22萬所義務(wù)教育學(xué)校，被譽(yù)為“我國義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財政投資最大的單項工程”。全面提升中西部教育水平，實(shí)施中西部高等教育振興計劃，支持中西部100所高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在沒有教育部直屬高校的13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各支持建設(shè)1所高水平大學(xué)。實(shí)施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點(diǎn)以內(nèi)。實(shí)施國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，2012年以來累計招生27.4萬人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會。加快發(fā)展民族教育，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面向民族地區(qū)傾斜，民族地區(qū)教育面貌發(fā)生巨大變化。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，重點(diǎn)監(jiān)測的24個大城市數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)和陽光監(jiān)督入學(xué)。進(jìn)一步健全覆蓋各級各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，2016年受助學(xué)生超過9000萬人次，資金超過1600億元。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃每年惠及3600萬貧困地區(qū)學(xué)生，學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善，國際社會給予高度評價。不斷擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會，視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了符合條件隨遷子女在流入地參加高考。

　　五、把提高質(zhì)量作為教育的生命線，教育的社會貢獻(xiàn)力顯著提升

　　黨的十八大以來，我們堅持把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支撐“中國制造”走向“中國智造”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型人才。推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。高校在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用，在載人航天、量子通訊、超級計算機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，我國高校在世界多項大學(xué)排行中位次整體大幅前移，部分學(xué)科已達(dá)到或接近世界一流水平。目前，我國已與47個國家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，2016年成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議的正式成員，標(biāo)志著我國的工程教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可。

　　六、注重教育綜合性改革，以改革激發(fā)活力注入動力

　　黨的十八大以來，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，堅持綜合改革和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅持改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相結(jié)合，四梁八柱的改革框架已經(jīng)搭建，改革的紅利不斷顯現(xiàn)。抓住考試招生制度改革這一樞紐環(huán)節(jié)，全面啟動自恢復(fù)高考以來最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個省（區(qū)、市）均形成高考改革實(shí)施方案。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，克服“一考定終身”，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面推進(jìn)依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂完成。完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的高校內(nèi)部治理體系，全國普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批，擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、編制及崗位管理、職稱評審等方面自主權(quán)。加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè)，全面強(qiáng)化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大功能。

　　七、深化教育對外開放，中國教育國際競爭力日益增強(qiáng)

　　黨的十八大以來，我們堅持主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，在國家開放大局中謀劃教育新定位、展現(xiàn)教育新作為，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局已經(jīng)形成。2016年，來自205個國家和地區(qū)的40多萬人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國。建成一批示范性高水平中外合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)，與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個高級別人文交流機(jī)制，人文交流已與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國外交的三大支柱。大力加強(qiáng)國別研究，重視培養(yǎng)小語種人才，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。建成遍布全球140個國家和地區(qū)的500多所孔子學(xué)院和1700多個孔子課堂。

　　八、全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人

　　黨的十八大以來，我們始終把教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工程，努力造就一支能夠肩負(fù)建設(shè)教育強(qiáng)國歷史重任的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。堅持師德為先，建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，爭做“四有好老師”，做好學(xué)生“四個引路人”。出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，第一次從國家層面就支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)制定專門政策，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。在中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，極大調(diào)動了教師長期從教、終身從教的積極性。

　　黨的十八大以來我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，邁上了嶄新的歷史臺階。中國特色社會主義教育發(fā)展道路在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求加快提升勞動者素質(zhì)和受教育水平，人民群眾對教育的期待也越來越高、越來越多樣化。這些都需要我們超前謀劃、統(tǒng)籌考慮。不久前，中央深改組審議通過《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，教育部正在研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》，這兩個文件共同構(gòu)成了推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的行動指南，必將為到2030年我國教育總體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、總體發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　辦好具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。教育系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、振奮精神、踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。（本文刊發(fā)于《求是》2017年第16期）