教育部關(guān)于全面推進教師管理信息化的意見

教師〔2017〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指示精神，深入應用全國教師管理信息系統(tǒng)（以下簡稱教師系統(tǒng)），全面推進教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開展教師隊伍建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識教師管理信息化的重要意義

1. 推進教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國務院做出的重大決策部署，是事關(guān)教育現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略選擇，是破解教育難點問題的緊迫任務。教師管理信息化是推進教育信息化的根本要求和重要內(nèi)容。當前，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應用日趨廣泛，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化服務正加快推進，社會整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發(fā)展機遇。各地要抓住有利時機，以深入應用教師系統(tǒng)為抓手，加快推進教師管理信息化，推動教育信息化工作邁向新臺階。

2. 加強教師隊伍建設(shè)的迫切需求。教育大計，教師為本。全面提升教育質(zhì)量、擴大教育公平受益面、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革、加快推進教育現(xiàn)代化對教師隊伍建設(shè)和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設(shè)、培養(yǎng)培訓、資源配置、管理評價和待遇保障等，治理難度較大。傳統(tǒng)手段很難做到對教師隊伍的科學、精準、高效管理，很難實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，必須要創(chuàng)新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術(shù)手段，全面推進教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

二、準確把握教師管理信息化的核心任務

3. 建立教師管理信息化體系。以教師系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務平臺的互通、銜接，建立健全覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

4. 形成教師隊伍大數(shù)據(jù)。依托教師系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國教師基礎(chǔ)信息庫；高效采集、有效整合教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務平臺生成的教師信息，形成教師隊伍大數(shù)據(jù)。完善相關(guān)制度，確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來源。

5. 優(yōu)化教師工作決策。將教師隊伍大數(shù)據(jù)作為教師工作決策的基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)，進行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評價教師隊伍發(fā)展狀況、找準教師隊伍發(fā)展問題、研判教師隊伍發(fā)展趨勢、確定教師隊伍發(fā)展重點，提升教師工作決策的科學性、針對性和有效性。

6. 提升教師隊伍治理水平。積極推進教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務平臺與教師工作的深度融合，逐步推進教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，實現(xiàn)教師管理過程精細化、治理工作精準化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務水平。

三、切實落實教師管理信息化的重點工作

7. 做好教師系統(tǒng)建設(shè)與管理。遵循“兩級建設(shè)、五級應用，分級管理、屬地運行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時更新、深度使用”原則，根據(jù)教育和教師工作實際需求，完善教師基礎(chǔ)信息庫，拓展教師業(yè)務管理功能。地方可依托教師系統(tǒng)，圍繞教師培養(yǎng)、教師培訓、教師資源配置和教師管理評價等工作，開發(fā)本地特色功能模塊，深入推進教師系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照《全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（見附件）要求，緊扣“準”“新”“用”，認真做好教師信息采集、核準、更新工作，切實推進教師系統(tǒng)在教師隊伍建設(shè)工作中的應用，確保教師系統(tǒng)安全、有效、可持續(xù)運行。

8. 支持教師精準培養(yǎng)。利用教師基礎(chǔ)信息庫，結(jié)合教育改革發(fā)展需求，分析、預測國家、區(qū)域、城鄉(xiāng)不同層面和不同類別教師的補充需求，為合理確定教師培養(yǎng)規(guī)模、學歷層次和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)等，為相關(guān)部門和高校制定招生計劃提供可靠依據(jù)。利用教師隊伍大數(shù)據(jù)，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀，完善教師培養(yǎng)方案，為優(yōu)化教師培養(yǎng)課程設(shè)置、開發(fā)教師培養(yǎng)資源、推進教師培養(yǎng)模式改革、跟蹤教師培養(yǎng)質(zhì)量等提供有力支撐。

9. 促進教師培訓專業(yè)化。利用教師基礎(chǔ)信息庫，分析各級各類教師培訓工作進展，為制定培訓規(guī)劃，督促培訓工作提供依據(jù)。利用教師隊伍大數(shù)據(jù)，分析教師培訓需求，為設(shè)計培訓項目、開發(fā)培訓課程、評估培訓質(zhì)量等，提供有力支持。依托教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務平臺，推進教師培訓選學，為教師創(chuàng)造選擇培訓內(nèi)容、資源、途徑和機構(gòu)的機會，滿足教師個性化發(fā)展需求。利用教師系統(tǒng)教師培訓學分（學時）管理功能，推進教師培訓學分管理，提供學分申報、審核、認定、查詢一站式服務，推進培訓學分銀行建設(shè)，實現(xiàn)培訓學分的累積、轉(zhuǎn)換和應用。

10. 優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎(chǔ)信息庫，分析全國、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等不同層面和各級各類教師的資源配置，深入研究教師的數(shù)量、學歷、職稱、學科、性別、年齡、工資待遇、流動等不同類別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設(shè)置教師崗位、開展教師招聘補充、推進教師交流輪崗、加強教師待遇保障等提供基本依據(jù)。利用教師系統(tǒng)相關(guān)功能，改進教師調(diào)動管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進城鄉(xiāng)教師交流。

11. 改進教師管理服務。利用教師系統(tǒng)，為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優(yōu)評先、考核評價和項目申報等工作提供信息和管理服務，實現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”，切實提升教師管理評價工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。

四、有效建立教師管理信息化的保障機制

12. 強化組織保障。各地教育行政部門要切實加強對教師管理信息化的組織領(lǐng)導，將教師管理信息化作為推進教育信息化、加強教師隊伍建設(shè)的重要工作來抓。完善管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門力量，建立責權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，安排專人負責，為推進教師管理信息化提供人員保障。各級各類學校要明確相關(guān)責任部門和責任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。

13. 強化經(jīng)費保障。各地教育行政部門和各級各類學校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統(tǒng)籌落實教師系統(tǒng)功能拓展、深入應用、運行維護等各項工作經(jīng)費，落實人員培訓等隊伍建設(shè)經(jīng)費，為推進教師管理信息化提供經(jīng)費保障。

14. 強化安全保障。各地教育行政部門和各級各類學校要高度重視網(wǎng)絡與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，完善安全制度，明確安全責任，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應用可靠。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度和安全威脅監(jiān)測預警制度，做好教師工作相關(guān)系統(tǒng)的等級保護、風險評估等工作。

15. 強化督查落實。要將教師管理信息化列入教師隊伍建設(shè)和教育信息化工作督查考核的重要內(nèi)容。建立督查考核機制，督促各地各校將教師管理信息化各項工作落實到位。

附件：全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

                                                                             教育部

                                                                          2017年3月31日