編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，國家開放大學近期開展了“學習黨的十九屆五中全會精神”主題征文活動。活動共收到28個黨（總）支部提交的征文180篇，并評選出一等獎6名、二等獎9名、三等獎15名。本網刊發獲得一、二等獎的部分征文，展現學校教職工深入學習十九屆五中全會精神的成果，同時引導廣大教職工繼續圍繞“建設高質量教育體系”，結合崗位深入思考，為建設世界一流開放大學，推動《國家開放大學綜合改革方案》落實落地，加快推進教育現代化、構建服務全民終身學習的教育體系貢獻力量。

一、五中全會文件計量分析

黨的十九屆五中全會發布三份文件，即《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》（以下簡稱《說明》）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱《公報》），三份文件共計32401個字。采用中文分詞工具進行處理，得到前50個高頻詞匯，詞云如圖1所示。由圖可以看出，除去“發展”“新”等詞語之外，“安全”一詞也較為突出。

圖 1 文件所用高頻詞詞云（前50）

《說明》指出，把維護國家安全放在更加突出的位置，筑牢國家安全屏障，充實保障國家經濟安全、維護社會穩定和安全等方面內容?！豆珗蟆分赋?，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。如圖2所示，有多達29類安全，其中也包括網絡安全?！督ㄗh》指出，要全面加強網絡安全保障體系和能力建設。

圖2 黨和國家重點關注的安全領域

二、網絡安全與信息化

習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上講話指出，安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。

習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上講話指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢，成長治之業。

習近平總書記在2016年網絡安全和信息化工作座談會上講話指出，維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發生風險，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網絡安全態勢是最基本、最基礎的工作。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢。要建立政府和企業網絡安全信息共享機制，把企業掌握的大量網絡安全信息用起來，龍頭企業要帶頭參加這個機制。增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。

按照《國家開放大學綜合改革方案》要求，到2025年國家開放大學實現學歷教育和非學歷教育并重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量得到穩步提升，在線教育水平居于國內前列，建成技術先進、功能強大、面向全民的終身教育平臺，引領“互聯網+教育”又好又快發展。沒有網絡安全，就沒有學校安全。

三、建好網絡安全保障體系，為“互聯網+大學”保駕護航

網絡安全保障體系包括安全管理體系、安全技術體系、安全運維體系等三大部分。其中，安全管理體系包括安全規劃、安全制度建設、安全評估、安全審計、應急響應、安全培訓等方面，安全技術體系包括監測與識別、安全防護、審計與恢復等方面，安全運維體系包括運維制度建設、運維人員管理、應急演練、重要保障時期值守等方面。

“十三五”期間，學校已基本建成了包括安全管理體系、安全技術體系和安全運維體系在內的國家開放大學網絡安全保障體系。主要采取了以下8項措施：（1）系統學習貫徹落實習近平總書記關于網信工作的重要指示批示；（2）成立了以書記、校長為組長的國家開放大學網絡安全和信息化領導小組并定期研究學校網絡安全工作；（3）出臺《國家開放大學網絡安全管理規定》《國家開放大學信息系統建設運維管理制度》《國家開放大學網絡安全監測預警通報制度(試行)》《國家開放大學網絡安全事件應急預案》《國家開放大學校務數據管理規定》《國家開放大學域名管理辦法》等系列制度；（4）開展學校網絡安全全面規劃與評估；（5）開展信息系統等級保護測評與整改工作，完成4個三級系統、14個二級系統的等保測評；（6）按照等保三級要求為學校數據中心配備邊界防火墻、數據中心防火墻、上網行為管理、日志審計、漏洞掃描等硬件、軟件及等保云防、異地災備等服務，為學校主要信息系統配置主機安全、云WAF等云安全措施；（7）對學校信息系統進行安全監測和預警，及時處置教育系統網絡安全工作管理平臺安全監測系統下發漏洞通知；（8）做好重要時期的網絡安全保障工作，組織全校各部門、各單位2000余人次參加重保工作，重要保障時期累計值班超過300天，做到了重要保障時期按時報平安，未發生重大網絡安全事件。鑒于學校網絡安全工作的較好表現，2018年受到教育部科技司表彰，2019年受到北京市公安局內部單位保衛局表彰。

網絡攻擊技術在不斷升級換代，學校網絡安全保障體系也要持續完善。面向“十四五”，要高質量建好網絡安全保障體系，需重點做好以下工作：（1）持續不斷學習習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要講話、指示精神；（2）繼續深入落實《網絡安全法》，按照信息系統網絡安全等級保護要求，對新建信息系統進行定級、備案、測評，對于2、3級信息系統進行整改加固和測評；（3）完善網絡安全監測預警通報平臺，與教育部安全管理工作平臺進行數據同步，及時獲取安全威脅數據，實現開放大學全體系信息系統及網站的統一監測管理，實現安全威脅的發現、通報、處置、跟蹤的閉環管理，并對數據進行存儲和分析，提高整體業務系統的網絡安全防護能力；（4）在全國網絡安全宣傳周和首都網絡安全宣傳周期間通過展板及講座形式面向全校教職工開展網絡安全培訓，提高網絡安全意識和防護能力，同時加強網絡安全專業技術人員的培養和引進，開展面向國家開放大學辦學體系的網絡安全法律法規政策培訓，提升辦學體系網絡安全管理水平。（本文獲“學習黨的十九屆五中全會精神”主題征文二等獎，作者為信息化部黨支部魏順平）

（參考文獻略）