根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求，以及《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施辦法>的通知》等文件精神，為規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化，推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和已有相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

一、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

（一）重大事項(xiàng)決策，指貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神的重大措施，以及涉及學(xué)校改革發(fā)展和廣大師生員工切身利益，按規(guī)定需要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：

1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大路線、方針、政策以及上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神；學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等重要工作;

2.學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，辦學(xué)組織體系建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)分銀行建設(shè)等方面的發(fā)展規(guī)劃，黨委年度工作計(jì)劃和學(xué)校年度工作計(jì)劃；

3.學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革、教育教學(xué)改革等重要方案、重要規(guī)章制度的制定、修改及廢止；

4.學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制以及重要調(diào)整方案；

5.教職工收入分配制度改革等涉及單位和教職員工權(quán)益的重要事項(xiàng)；

6.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告及重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

7.校內(nèi)年度考核結(jié)果，校級(jí)以上表彰（專(zhuān)項(xiàng)表彰可授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)研究確定）；

8.校辦企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、改制、上市以及重大投資計(jì)劃；

9.重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件的處理；

10.領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為需要報(bào)告、請(qǐng)示、集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。

（二）重要人事任免事項(xiàng)，指學(xué)校中層干部任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。

1.中層干部的任免、處分；

2.校領(lǐng)導(dǎo)兼任校辦企業(yè)董事長(zhǎng)推薦人選的確定；

3.處級(jí)干部任校辦企業(yè)董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；

4.后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦，以及其他干部管理的重要事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。

1.各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)外交流合作項(xiàng)目以及重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的立項(xiàng)和安排；

2.對(duì)外投資（包括貨幣資金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)）項(xiàng)目、50萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)處置（非貨幣資金捐贈(zèng)）項(xiàng)目、100萬(wàn)元（含）以上資產(chǎn)對(duì)外出租、出借項(xiàng)目；

3.200萬(wàn)元（含）以上貨物采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元（含）以上基本建設(shè)工程和修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目。

（四）大額資金使用事項(xiàng)，指超過(guò)學(xué)校規(guī)定的資金使用限額權(quán)限的資金調(diào)動(dòng)與使用。

1.除正常工資類(lèi)支出、辦學(xué)體系內(nèi)單位轉(zhuǎn)款、在開(kāi)戶(hù)行的正常存款、協(xié)議付款等常規(guī)工作的資金調(diào)動(dòng)與使用外，學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)200萬(wàn)元（含）以上的資金調(diào)動(dòng)和使用；

2.未列入學(xué)校年度預(yù)算的20萬(wàn)元（含）以上追加預(yù)算和支出；

3.20萬(wàn)元（含）以上貨幣資金捐贈(zèng)，以及其他大額資金使用。

二、決策的基本程序及規(guī)則

（一）黨委會(huì)對(duì)學(xué)校總體工作具有最高決策權(quán)，討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行。學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)必須按議事規(guī)則要求經(jīng)黨委會(huì)進(jìn)行集體決策。凡需提交集體討論決策的事項(xiàng)，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式替代。

（二）集體討論決策“三重一大”事項(xiàng)，參會(huì)人員須符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)的2/3（含）以上，方可舉行。需表決通過(guò)的議題，須有超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3（含）同意方能形成決定。

（三）“三重一大”事項(xiàng)在提交集體決策前，應(yīng)廣泛聽(tīng)取并吸收各方面的意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)并提交報(bào)告。選拔任免重要干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)選拔程序，由組織人事部門(mén)組織考察，并征求紀(jì)檢部門(mén)的意見(jiàn)。與教職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式聽(tīng)取廣大教職工意見(jiàn)和建議。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論或?qū)＜以u(píng)估論證，以及相關(guān)咨詢(xún)，并提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。

（四）會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策建議應(yīng)明確表示意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。決策中若存在嚴(yán)重分歧或有重大問(wèn)題尚不清楚，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研論證后再作決策。

（五）如有涉及本人或直接關(guān)系人，以及其他可能影響公正決策的情形，參與決策或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

（六）會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須明確落實(shí)部門(mén)和負(fù)責(zé)人。決策的事項(xiàng)、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、結(jié)論、紀(jì)要等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有完整、詳細(xì)記錄并存檔。

三、決策實(shí)施

（一）經(jīng)集體決策的“三重一大”事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工和職責(zé)組織實(shí)施，如遇分工和職責(zé)交叉的，要明確主要責(zé)任人。

（二）凡經(jīng)集體討論決定的“三重一大”事項(xiàng)，所有班子成員必須認(rèn)真執(zhí)行，個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變或拒絕執(zhí)行集體決議。如有不同意見(jiàn)可以保留或按照組織程序向上級(jí)組織反映，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，要按照相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)議，及時(shí)修正完善。如確需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序，經(jīng)過(guò)再次決策后，執(zhí)行新的決策。

（四）除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部令第29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

四、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員應(yīng)依據(jù)職責(zé)和分工，及時(shí)向黨委會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查、考核和責(zé)任追究。

（二）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）凡因下列情況給學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，按情節(jié)輕重追究責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2.未經(jīng)集體討論而由個(gè)人決策，事后應(yīng)通報(bào)而未通報(bào)的；

3.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；

4.執(zhí)行決策時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而未及時(shí)采取措施糾正的。

（四）責(zé)任追究依據(jù)職責(zé)范圍，分別依法依紀(jì)追究主要責(zé)任人、分管責(zé)任人和其他責(zé)任人的責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起施行，《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》（國(guó)開(kāi)辦〔2013〕52號(hào)）同時(shí)廢止。