為進一步協助黨委落實我校黨風廉政建設的主體責任，切實履行紀委的監督責任，推進我校廉政建設和反腐敗工作，根據《中共教育部黨組關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》和《國家開放大學落實黨風廉政建設主體責任實施細則》及黨內有關規定，結合我校實際，制定本細則。

一、明確責任內容，強化監督職能

1．明確監督責任。學校紀委在學校黨委和上級紀委領導下全面履行紀律檢查職能，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

2．嚴明黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》規定，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等。加強對貫徹黨的路線方針政策，執行中央、教育部和學校重大決策落實情況的監督檢查，維護紀律的嚴肅性、權威性。

3．加強對領導班子和領導干部的監督。認真落實黨內監督條例，加強對學校各級領導干部，特別是主要領導干部落實黨風廉政建設責任制、民主集中制和“三重一大”決策制度等情況的監督檢查。增強權力運行的透明度，重點監督各級領導干部行使人、財、物等權力的情況。加大專項審計、離任和任期經濟責任審計的審計監督力度。

4．加大作風建設情況的督查力度。加強對中央八項規定、教育部貫徹落實八項規定的實施辦法和學校改進工作作風的十項措施執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反以上規定的案件，加大執紀問責，一經查實有違反規定的行為，將給予曝光和問責。對于監督檢查過程中發現的問題，及時督促整改落實。

5．突出重點強化過程監督。全面圍繞學校廉政風險點進行監督，重點加強對學校選人用人工作、項目審批、校辦企業、科研經費、政府采購、資產管理及大額資金、“三公”經費使用情況等重點領域關鍵環節的過程監督。

6. 協助黨委開展廉政教育。結合案例剖析、警示教育基地參觀等多種教育形式筑牢黨員干部思想防線，增強黨員干部的法治觀念，促進黨員干部學法知法，懂法守法。

7．嚴肅查處違紀和腐敗問題。把嚴明紀律貫穿于日常教育管理監督中，抓早抓小、動輒則咎。堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。加大懲戒力度，嚴格責任追究，實施“一案雙查”，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部門，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任，特別是主要負責人的責任。

二、轉變監督方式，強化執紀問責

8．深入貫徹執行中央對紀委工作的“三轉”要求。探索和落實紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的工作機制，突出主業，聚焦在執紀和權力運行的監督問責上。重視源頭治理，突出重點，以問題為導向，加大對各部門履行黨風廉政建設職責的督查，發揮好再監督的作用。

9．加強日常監督和專項檢查。及時了解黨員干部的思想、工作、生活情況，針對出現的苗頭性問題特別是“四風”問題，堅持提醒談話、誡勉談話以及函詢約談制度，對領導干部堅持以多種方式開展廉政談話，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小毛病變成大問題。監督領導干部個人重大事項報告制度的落實情況，及時了解個人重要事項變化情況。圍繞上級紀委和學校重大決策部署，協調組織或參與開展專項檢查，堵塞可能出現的腐敗漏洞。

10．以廉政風險點為抓手，使監督更有針對性。定期梳理排查學校及各部門職權目錄，經常檢查崗位職責落實情況，著重從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等因素入手深入查找可能存在的廉政風險點及其表現形式，督促完善防控措施。主動公布廉政風險防控內容和措施，引導群眾開展廣泛監督。

11．拓寬信訪渠道，加強信訪處理。認真做好信訪工作，除日常多種方式接受信訪外，用好校長接待日、干部考察等專項工作獲取的信息線索。加大信訪查處力度，嚴格按照信訪要求和流程開展信訪工作。認真研究來信來訪提出的問題和線索，做到早發現，早預防。對于與事實不符的信訪，要在一定范圍內予以澄清。對于故意捏造歪曲事實、誣告陷害他人的行為要嚴肅追究誣告人責任。

12．推進學校制度建設，監督落實情況。協助黨委完善學校內部治理結構，推進學校辦學、管理、教學服務等各項制度的健全和完善。對已出臺實施的制度落實情況進行督促檢查。對于監督過程中發現的制度漏洞和薄弱環節，協助黨委及時更新和完善。

13. 明確責任主體，嚴格責任追究。根據黨風廉政建設主體責任黨政同責的要求，加強對履行“一崗雙責”責任承諾情況的監督檢查。對監督檢查過程中發現的違反黨規黨紀的行為進行嚴肅處理。對于因工作不力，監督不嚴而發生違紀違法案件的，要嚴肅追究分管領導和部門主要負責人的責任。對于監督執紀不嚴，有信不查、壓案不辦的，要嚴肅追究紀檢部門主要負責人和相關責任人的責任。

14.把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，以紀律人，做到無病常防、小病早治、大病重治、重病嚴治。將嚴格要求與關心愛護落實在執紀過程中，懲前毖后、治病救人。

三、完善監督機制，保證監督效果

15．建立健全領導體制。學校紀委堅持在學校黨委和上級紀委的雙重領導和指導下，正確行使監督權。要主動向學校黨委匯報紀委工作，爭取學校領導和各相關部門支持紀檢監察部門依法查案辦案。學校及各部門領導按照“一崗雙責”的要求，層層落實廉政責任，確保形成上下聯動、層層負責的責任落實體系。紀委要加強對各黨支部紀檢委員的業務指導。

16．完善溝通協調機制。堅持學校主要領導與紀委書記定期研究黨風廉政建設工作。紀檢監察部門主要負責人列席學校重要決策會議，監督會后決策的執行。紀檢監察部門與學校有關職能部門加強溝通，完善重大事項協商制度，拓寬監督渠道，健全協作機制，協同解決難點問題，形成協調效應和監督合力，增加黨內監督的針對性和有效性，實現監督效果最大化。

17．完善查信辦案機制。進一步完善學校紀檢監察信訪舉報相關規定，健全問題線索及時發現和查處機制，通過信訪舉報、日常檢查、專項治理、民主評議、內部審計等多種方式及時發現問題線索。對涉及學校領導以及在校內產生重大影響的重要問題線索，嚴格執行向同級黨委和上級紀委報告制度。健全重要問題線索處置由學校黨委和紀委集體研究和決策機制，嚴格“集中管理、集體排查、分層督辦”的規定。加強對重要案件的深入分析，健全剖析制度。

四、強化自身建設，發揮監督作用

18．健全履職機制。加強紀檢監察機關自身建設，選好配強紀檢隊伍，切實履行監督職責。建立學校紀委委員聯系指導黨支部黨風廉政建設工作，及時向學校紀委匯報所聯系支部的黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況。明確黨支部紀檢委員履職內容，探索紀檢委員參與監督工作的有效方法。

19．加強紀檢監察隊伍建設。要嚴字當頭，要求別人做到的自己首先要做到，主動接受組織和群眾監督，防止“燈下黑”。要改進工作作風，強化教育培訓和實踐鍛煉，提高專兼職紀檢干部業務水平和履職能力。要心存敬畏和戒懼，做遵紀守法的表率，自覺維護和執行黨的各項紀律，堅決做到忠誠、干凈、擔當。